beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局

行政复议决定书

普市监复字〔2021〕05号

申请人：刀**(宁洱**山泉经营部）

统一社会信用代码：92530821MA********

经营场所：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市宁洱县宁洱镇凤凰路35号（消防队旁）

被申请人：宁洱哈尼族彝族自治县市场监督管理局

地　址：宁洱县宁洱镇茶乡路15号

法定代表人：马艳东　　职务：局长

申请人不服被申请人作出的宁市监处字〔2021〕第03号行政处罚决定，向我局提交行政复议申请，我局依法受理。现该案已审理终结。

申请人请求：

依法撤销被申请人所做不合理的行政处罚。

申请人称：

1、被申请人作出的宁市监处字（2021）第03号行政

处罚决定书违反法定程序，系不合法的行政处罚。包括执法人员所持执法证超期无效，未给予申请人扣押决定书，以及扣押超过了扣押期限，并且被申请人对抽样检验未按合法程序进行检验（复检），导致检验结果无法让人信服。

2、被申请人认定的基本事实缺乏证据，导致所作出的处罚不符合客观事实，以及处罚对象错误（应当由生产厂家承担责任）。

被申请人答复：      

1、执法人员的执法证件超过原有效期，是由于疫情和正常的执法证考试换证期间省发证机构换证期间导致，宁洱县司法局出具了情况说明，证实执法人员行为属正常执法，不存在程序违法。

2、因情况复杂，报请部门负责同意后，申请延长扣押期限，延长扣押期限时间为：2021年1月26日至2021年2月24日24时止，制作了《延长行政处罚强制措施期限决定书》，于2021年1月25日11时20分，送达被委托人刀进平签收，符合程序规定，不存在超期扣押问题。

3、涉案样品抽样日期是2020年12月9日，我局收到涉案样品检验报告（编号：Y142020-WB0457）日期是2020年12月25日，向当事人送达检验报告（编号：Y142020-WB0457）日期是2020年12月31日14时45分，在法定期限内申请人未提出复检申请。2021年1月20日在对被委托人刀进平询问中，申请人对检验结果无异议。

4、《现场笔录》、现场拍摄照片、《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》、《检验期间告知书》、《询问笔录》、《现场抽样笔录》、《国家食品安全抽样检验抽样单》、《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督综合检测中心委托检验协议》、《检验报告》等证据证明申请人“宁洱春愉山泉经营部”经营不符合《国家食品安全标准－饮用水》桶装饮用水的事实。

5、答复人作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法。但存在行政处罚决定书制作不规范，文字表述不准确，自由裁量适用表述不规范的问题，请求复议机关驳回复议申请。

经审理查明：

申请人根据与景谷暖里大山山泉水厂签订的《暖里大山代理合同》销售18.9L每桶的桶装饮用水。经被申请人12月8日抽样送beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督综合检测中心检验，12月25日beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督综合检测中心检验出具检验报告：所检桶装饮用水不符合《国家食品安全标准-包装饮用水》标准，为不符合国家食品安全标准的食品。

被申请人于2021年3月22日作出行政处罚决定（宁市监处字〔2021〕第03号），决定 ：1、没收规格为18.9L标有“景谷山泉”、“景谷暖里大山”两个名称、厂名厂址、生产许可证的37桶不符合《国家食品安全标准-包装饮用水》标准的桶装饮用水，合计货值金额259.00元；2、罚款10000.00元（人民币大写：壹万元）。

复议机关认为：

被申请人所做处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法,但存在适用“《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）》第八条”等错误。

鉴于非经检验难于判定涉案产品是否合格，案件发生后，当事人积极配合调查，主动消除违法行为的危害后果，且涉案产品进货来源清楚，根据《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第七条第一款“当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚”及第（五）项“其他依法应当不予行政处罚的”规定，以及《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任”的规定，可以不予处罚。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条决定变更处罚决定：

1、没收规格为18.9L标有“景谷山泉”、“景谷暖里大山”两个名称、厂名厂址、生产许可证的37桶不符合《国家食品安全标准-包装饮用水》标准的桶装饮用水，合计货值金额259.00元。

2、免予罚款处罚。

如申请人对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内依法向beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区人民法院提起行政诉讼。

 

 

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局

                                  2021年6月16日