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beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局2019年度部门决算公开说明

 

目录

第一部分 beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占有情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出概况

（二）项目支出绩效自评

（三）项目绩效目标管理

（四）2019部门整体支出绩效自评报告

（五）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

 

 

第一部分 beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）主要职责

1)负责市场综合监督管理。制定市场监督管理有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略。拟定并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2)负责市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的部门、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3)负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

6)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。组织实施省质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

8)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品安全委员会日常工作。

10)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、经营全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11)负责统一管理计量工作。推行法定计量部门，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12)负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

13)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14)负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

15)负责药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品安全监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品监管制度的制定、质量管理及上市后风险管理。负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和执法稽查。

16)负责知识产权管理工作。拟定和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，指导知识产权公共服务体系建设。

17)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

18)完成市委、市政府交办的其他任务。

19)职能转变。1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台。3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

20)有关职责分工。1.与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市公安局的有关职责分工。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市公安局建立行政执法与刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。2.与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市农业农村局的有关职责分工。（1）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市场监督管理部门监督管理。（2）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市农业农村局负责动植物疫病防控，畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。3.与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生健康委员会的有关职责分工。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局应当立即采取措施。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生健康委员会提出建议。4.与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市林业和草原局的有关职责分工。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，由beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局监督管理。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索，要及时移送公安机关立案查处。

2. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品检验检测中心主要职责

1)负责辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督的技术检验。

2)承担辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用部门委托的质量检验。

3)开展食品、药品和医疗器械检验、质量有关方面的科研工作和药品基础测试的科研工作。

4)指导本辖区内药品、医疗器械生产、经营、使用部门质量检验机构业务技术工作，协助解决技术疑难问题，培训有关的专业技术人员。

5)负责提供本辖区药品质量公报所需的技术数据和质量分析报告。综合上报和反馈药品质量信息。

6)承办上级交办的有关任务。

3. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市药品不良反应与药物滥用监测中心主要职责

1)贯彻落实国家和省有关药品不良反应报告和监测、医疗器械不良事件监测与评价、药物滥用监测的法律法规及各项方针、政策和工作要求；协助省食品药品监督管理局制定本省的药品不良反应报告和监测管理实施细则及有关规定。

2)根据国家《药品不良反应报告和监测管理办法》、《医疗器械不良事件监测与再评价管理办法》和《云南省药品不良反应报告和监测管理实施细则》等有关规定，组织全市药品及医疗器械的生产、经营和使用部门开展药品不良反应/医疗器械不良事件的监测工作，负责本省辖区内药品不良反应/医疗器械不良事件信息资料的收集、核实、评价和反馈等工作，并按规定上报国家药品不良反应监测中心。

3)根据国家和省禁毒委的有关规定组织本省辖区内公安强制戒毒机构、司法劳教戒毒机构、卫生自愿戒毒机构和社区美沙酮维持治疗机构等开展药物滥用监测和报告工作；负责组织和指导基层监测机构及报告部门的《药物滥用调查表》填写、核实和上报工作

4)负责对县级药品不良反应与药物滥用监测中心及报告部门的药品不良反应、医疗器械不良事件或药物滥用的监测工作进行技术指导。

5)承办国家药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测专业信息网络在市辖区内的推行、运转和维护工作。

6)编辑、发行药品不良反应专业信息刊物，提供检索和咨询服务。

7)组建并管理省药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用咨询专家库，开展药品/医疗器械重点监测品种的流行病学调查和研究；开展药物滥用流行病学调查。

8)协助国家药品不良反应监测中心在本省辖区内开展药品不良反应/医疗器械不良事件监测方法的研究。

9)参与本省辖区内严重、突发药品不良反应/医疗器械不良事件的调查、分析和再评价。

10)承担本省辖区内有关药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测的宣传、教育和培训工作，组织本省辖区内药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测领域的交流和合作。

11)完成省食品药品监督管理局、国家药品不良反应监测中心和国家药物滥用监测中心交办的其他工作任务。

12)负责组织全市药品经营企业药品经营质量管理规范（简称GSP)认证审评工作

（二）2019年度重点工作任务介绍

1.持续深化商事制度改革，营造宽松便捷准入环境。一是落实推进市场主体准入改革。有序推进“证照分离”“多证合一”改革，大力推进外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，进一步压缩企业开办时间（全市企业开办时间压缩至5个工作日内，市级及中心城市思茅区企业开办时间压缩至3个工作日内），1月至12月，全市各级企业登记机关办理“多证合一”业务10061件，办理涉及“证照分离”改革事项业务11448件；办理注销2473户，其中简易注销613户，占比为24.78%。二是落实推进产品准入改革。推进工业产品生产许可证与营业执照同步办理，压缩重要工业产品生产许可、特种设备安全管理人员资格认定、计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权事项的审批时限，共办理特种设备作业人员资格认定642人次，重要工业产品生产许可证核发14件，特种设备制造单位资格许可3件,检验检测机构资质认定35件，承担国家法定计量检定机构任务授权26件。全面落实强制性产品改革政策，组织开展电动自行车国家标准实施情况监督检查，组织开展认证认可领域专项整治，对发现的问题要求企业进行整改。市食品药品检验检测中心共申报能力验证项目10项，目前已完成5项。三是落实推进食品许可审批改革。承接并做好28类食品和食品添加剂的生产许可工作，整个审批过程实现网上审批并接入beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市政务审批网站。全市共有获得食品生产许可证（SC）企业580户，今年以来共完成105户食品生产企业许可审批，其中新增食品生产企业48户。

（二）加强竞争执法能力建设，营造公平竞争市场环境。一是开展公共事业领域反垄断和反不正当竞争执法工作，召开公用企业约谈会议1次，查处反不正当竞争案件2件。对全市beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶市场进行全面检查，查处违法案件23件；开展打击传销规范直销各类宣传活动17场次，组织开展无传销社区（村）和无传销网络平台创建活动，组织开展打击传销规范直销专项整治行动5次，检查出租房等易聚会场所765个，检查直销企业服务网点、经销商18户次。二是严格价格监管。组织开展涉企收费专项检查，整治中介机构乱收费行为，依法整治“红顶中介”。2019年，共受理价格举报案投诉件9件，办结9件，办结率100%。三是全面推进扫黑除恶专项斗争。积极组织开展形式多样的宣传发动，累计开展集中宣传活动80场（次），发放宣传资料29986份，粘贴悬挂宣传标语横幅257条，制作户外公益广告69幅,设置举报箱88个，对全市部分个私企业负责人开展扫黑除恶专项斗争宣讲，在各媒体刊发新闻报道9篇，设置多媒体宣传载体297处，LED屏播放17458频次。结合市场监管职能职责，开展线索摸排88条，经分析研判，依照法定程序向当地扫黑办移送相关线索11条。

（三）筑牢安全底线，营造安全放心消费环境。一是加大药械保化监管力度。按照药品安全监管体制改革，向省药品监督管理局移交26户药品医疗器械化妆品生产企业档案和药品批发企业档案。完成29批次化妆品国抽任务和5批次省抽任务。开展beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作,辖区内药品经营企业主动注销药品经营许可证21户，注销执业药师注册证56户。在药品检验工作方面，2019年基药和监督抽验总任务数480批次，完成抽验总数501批次 ，超额完成21批次。2019年委托检验15批次，已完成检验15批次。强化零售药店的监管，2019年市局共组织对，40户零售药店进行飞行检查，责令整改30户，撤销10户药店的GSP认证证书，有效规范企业的经营行为，促进企业持续合规经营。在对西盟县设置的9个便民药柜实施情况进行全面调研评价的基础上，在全市范围推广，目前，全市已设置148个农村便民药柜，解决近50万边远农村群众购药难、购药远及用药安全的问题。全市共发放《医疗器械经营许可证》71份、变更12份、注销2份，《第二类医疗器械经营备案凭证》114份、变更200份。组织完成医疗器械经营企业飞行检查41户。开展医疗器械国家级抽样3批次，省级抽样25批次。评价药品不良反应报告1296份，全市每百万人口平均报表数为510份；评价医疗器械不良事件病例报告503例，全市每百万人口平均报表数为104份;评价化妆品不良反应报告93份，全市每百万人口平均报表数为37份。共组织完成61家药品经营企业GSP认证审评。二是加大食品安全监管力度。425户企业签订《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品生产企业质量安全承诺书》并建立企业诚信档案。45户茶叶和咖啡生产企业建立食品安全信息公示制度。对545户企业进行了食品安全风险分级评定。办理小作坊登记证416户。470户的914个食品安全管理人员通过食品安全考试。完成2306户茶叶初制所档案建立工作，建档率100%。全市有12户企业通过食品安全管理体系认证、83户企业通过质量管理体系认证，危害分析和关键控制点体系（HACCP）认证通过17户，生产企业与有资质认证机构达成服务意向协议8户。切实加强食用农产品市场销售质量安全监督管理工程，全市完成食用农产品抽检2640批次。继续做好严防非洲猪瘟的防控工作，在流通环节不断加强对猪肉及其制品的监督管理。组织完成全市13529户餐饮单位量化分级评定，全市已实现“明厨亮灶”14088户，学校食堂明厨亮灶覆盖率已达88%。完成 28次重大活动食品安全保障工作。完成小餐饮备案578户、农村聚餐备案1930户次。切实加强食用野生菌中毒防控工作。三是加大产品质量安全监管力度。配合省发改委专家对思茅区2户涉钢企业进行检查，抽取澜沧县上允镇农场坡11户钢材经销商和1户在建工地14批次的热轧带肋钢筋进行检验，经检验不合格1个批次，不合格产品正在按程序进行处理。组织辖区内9户危险化学品获证企业自查自纠和整改，并在此基础上开展危险化学品获证企业全覆盖安全隐患检查工作。对全市正常生产的危险化学品生产企业进行检查，发现问题13项，下达危险化学品质量安全隐患整治责令整改通知书6份，企业已书面整改完毕。制定并实施2019年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市地方产品质量监督抽查计划，对水泥、人造板、工业甲醛、脂松香、脂松节油等29个批次产品进行监督抽查。四是加大特种设备安全监管力度。做好节假日安全大检查和日常监督检查，先后检查生产、使用单位411家，检查特种设备844台，发现安全隐患210条，其中较大隐患设备17台，发出安全监察指令书93份，查处违法违规单位5家，特种设备安全工作目标和任务得到有效落实。开展定期检验各类特种设备3255台，安装监督检验各类特种设备748台，委托检验952台，专项检验检测2978台件。落实重要会议电梯应急值守保障工作制度。五是加大重点领域市场监管力度。网上和实地检查网站（网店）1811个（次）。对全市网络保健品市场进行专项检查，发现问题线索3条并查处。开展网络beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶市场专项检查，共发现问题线索29条并查处。开展扫黑除恶网络市场专项检查，发现问题线索7条并按相关规定进行处置。开展互联网广告专项检查，共发现线索8条并查处。对网络市场不正当竞争行为进行专项检查，发现问题线索6条并查处。开展经营性网站利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项检查，发现问题线索1条并查处。切实做好防范非法集资宣传工作，投入10万元在人员流动较大的超市及公交车站台发布防范非法集资公益广告；与干部职工签订《公职人员不参与非法集资活动承诺书》190余份，并在扶贫挂钩联系点进行非法集资宣传活动。监测各类广告736条，处理违法线索11条，查处违法广告案件11件,累计发布公益广告200余条。切实加强重点产品、重点领域的执法，共立案查处案件192件。六是加大消费环境建设工作力度。2019年全市共创建“诚信经营 放心消费”承诺店（企业）48户；深入开展高速公路服务区放心消费创建活动，力争把墨江通关服务区创建为“诚信经营放心消费”服务区。深入开展合同格式条款监管整治，依法加大对预付式消费中涉及合同违法问题的监督检查力度。加强旅游市场监管整治，积极服务“一部手机游云南”工作。深入开展“信用让消费更放心”消费维权年主题活动。截止12月全市完成动产抵押登记51份。

（四）创新质量工作机制，全面助力高质量发展。一是完善量传溯源体系。对9户在用强检计量器具单位、4户法定计量单位和能源计量工作单位开展“双随机、一公开”检查，继续推进全市加油站计量专项检查。组织开展“5.20世界计量日”主题宣传活动，接受现场咨询近1500人次，免费检定计量器具608台（件）。根据综合防控儿童青少年近视工作方案，对30户眼镜制配单位进行计量器具管理及检定情况检查，发放强检计量器具自我承诺书。二是推进标准体系建设。建立beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶标准体系，建立beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市标准化协调推进工作联席会议制度，制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市深化标准化工作改革实施方案》，突出构建国家绿色经济试验示范区建设的相关配套标准和标准体系。加大标准制修订力度，支持和鼓励我市科研单位主导参与《咖啡锈病测报调查规范》《思茅松松脂采集技术规程》等4项云南省地方标准的制定，共发布实施34项42个beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市地方标准，确保beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365高原特色农业生产有标可依、管理有标可循。大力推行企业产品和服务标准自我声明公开制度，全市已有119户企业在 “企业标准信息公共服务平台”上公开声明184项执行标准信息。组织完成2019年度beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市烤烟国家标准仿制样品审定工作，共签封64套39个等级2073把烤烟。三是强化认证认可和检验检测工作。厘清省、市、县三级认证认可检测的职责，目前，全市有检验检测机构85家。组织检验检测机构参加国家级、省级检验检测能力验证。在2019年“世界认可日”活动中，组织全市10余家检验检测机构开展“实验室开放日”活动。指导有机企业申报云南省茶产业绿色发展资金。继续推动我市有机茶区域品牌、企业品牌、产品品牌集群发展。截止12月31日，全市获得中国有机产品认证企业156户，证书215张，认证类别达25类，产品数达350个，有机认证证书数和企业数在全省排名第一。

（五）发挥知识产权引领作用，推动创新驱动发展。一是全面跟进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365白及、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365咖啡、江城黄牛申请国家地理标志产品保护的进度，对已获保护的墨江紫米和beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶两类产品，指导企业规范使用国家地理标志专用标志，全市已有63户“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶”生产企业取得地理标志专用标志使用权，2019年指导2户beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶生产企业、1户墨江紫米销售企业提交了地理标志专用标志使用申请。二是持续挖掘本地农特产品和生物药领域商标资源，全市有效注册商标达13269件，经国家认定的驰名商标4件（龙生及图、三针、帝泊洱、普秀），已注册地理标志证明商标20件，还有15件证明商标正在受理审查中。三是贯彻推行 《企业知识产权管理规范》(GB/T29490—2013)，将61户企业列入知识产权优势企业培育名单，通过认定的国家级知识产权优势企业2户、云南省知识产权优势企业7户，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365金树咖啡产业有限公司在全市率先通过了国家知识产权管理体系认证；全市有3人通过云南省知识产权人才认定，其中高层次人才1人、实务人才2人。截止2019年11月，本市的有效发明专利182件,每万人口发明专利拥有量为0.69件；2019年有15项发明专利获云南省专利资助，资助金额1.8万元；有2项专利获云南省专利奖，其中一等奖1件、三等奖1件。

（六）建设市场监管服务新机制，不断优化营商环境。一是推进12315行政执法体系建设。5月27日，顺利将12315、12365、12331、12358、12330统一整合为12315行政执法体系热线。截止12月30日，市12315消费者申诉举报中心共接听电话8241个，处理电话留言2166个，答复咨询5016次，分派投诉482件，转办举报115件，答复信访件5件，接待来人来访1270余人（次），现场解决消费者投诉27件，受到来人和来电表扬16次，为消费者挽回经济损失582万元。二是推进市场监管法治建设。加强执法监督，统一规范行政执法程序和文书，认真落实行政处罚案件审核规定，制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论决定办法》。依法依规开展行政复议案件审理工作，2019年完成行政复议案件审理6件。申请开展公职律师工作，完成行政复议答复2件，行政诉讼案件应诉4件。下发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局关于规范行政处罚自由裁量权行使的通知》，组织开展行政许可事项、权责清单事项和政务服务事项梳理工作，组织开展涉民营企业行政执法案卷评查工作，加强水污染防治工作，就禁止生产销售使用含磷洗涤剂（用品）提出立法意见。三是推进市场监管信用建设。认真组织2018年度全市年报公示工作，截止6月30日，企业年报申报应报 20003户，已报18794户，申报比例93.96%，居全省第四。农民专业合作社全市应报4259户，已报3930户，申报比例92.28%。个体户全市应报 12941户，已报 125663户，申报比例97.1%，居全省第一。按照1%的比例在全市未年报企业中通过随机抽取34户企业派发至各县（区）局开展抽查。8月至10月底，按照省局的要求组织开展2019年度公示信息和商标专利不定向联合抽查，全市抽查企业（含农民专业合作社）1326户，个体4418户。通过协同监管平台归集各部门行政许可行政处罚信息33404条。对经营异常企业进行联合惩戒，截止12月31日，全市列入经营异常名录的内资企业实有1156 户，外资企业6户；已申请移出经营异常名录内资企业1936户。严重违法失信企业179户。开展长期停业未经营企业清理吊销工作，全市已吊销企业561户。开展无证无照经营专项整治，会同有关部门采取联合行动95次，共引导办理营业执照3540户，检查中发现有照无证经营户998户，无照经营户1079户，依法查处59件，罚没金额6.29万元，向有关单位抄告无证经营户9户。在全面推行河（湖）长制依法查处无证无照经营工作中，会同有关部门采取联合行动11次，检查发现有证无照经营户28户，无证经营户153户，引导办理证照177户。同时，2019年全市市场监管部门在校园及周边治安综合治理工作中，累计出动执法人员1182人次对8676户校园及周边各类经营户（其中：网吧229户）进行检查，共查处违法经营户4户，无证无照经营户23户，罚没金额2.31万元。

（七）全面加强党的领导，强化机关自身建设。一是加强政治建设。完成直属机关党委筹建工作，理顺党员组织关系，开展党员基本信息核实工作，加强党员思想教育，严格落实“党费日”“支部主题党日”和“三会一课”制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是狠抓制度建设。建立和修订《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局工作人员问责暂行规定》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局党组工作规则（试行）》等制度30个，已审定印发14个。三是强化队伍建设。截止12月，共组织干部职工180人次参加国家局和省局举办的网络在线学习，共派送市局干部职工95人次参加省内省外各类业务培训班学习，共组织53人次参加云南省干部在线学习，组织全系统共452人次参加全国药品监管干部网络培训，组织全系统共684人次参加全国市场监管部门网络培训。四是深化机构改革。2019年3月14日，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局挂牌成立。根据部门“三定方案”，按时完成职能整合、机构设置、人员转隶、干部调整等改革工作，进一步建立健全党组织、工会、妇委会等机构，不折不扣抓好各项改革任务落实。改革后，人员转隶及办公用房改造安置工作得到科学调配，干部队伍高度融合、工作开展顺畅有序，注重协同高效，在稳步推进改革的前提下，不断优化营商环境，从坚持底线思维牢牢守住“四个安全”，落实“四个最严”标准，以专项执法行动强化市场监管，实现机构改革和市场监管两不误、双促进。五是有序推进脱贫攻坚。2019年选派14名驻村工作队员，具体负责扶贫点日常工作。今年以来，市市场监管局累计协调和投入资金60余万元，支持墨江、江城两县用于产业发展、项目建设、基础设施、工作经费等脱贫攻坚工作，切实解决挂钩扶贫点村容村貌和人居环境“脏乱差”问题，提升人居环境。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

本部门纳入2019年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，即：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）；参照公务员法管理的事业单位0个；其他事业单位2个，即：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品检验检测中心、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品不良反应与药物滥用监测中心。

其中：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）是在2019年3月按照机构改革方案由原beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品稽查支队和beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市工商行政管理局四个独立核算部门，组合为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局一个独立核算部门。并将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，及市发展和改革委员会的价格监督检查职责、市科学技术局的知识产权管理职责进行整合。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局实行独立核算，属于全额财政补助部门。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）2019年末实有人员编制107人。其中：行政编制98人（含行政工勤编制8人），事业编制9人；在职在编实有行政人员141人（含行政工勤人员9人），事业人员9人，其他人员0人；

离退休人员73人。其中：离休1人，退休72人。

车辆编制13辆，实有车辆13辆。

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品检验检测中心2019年末实有人员编制35人，均为事业编制人员；在职在编实有事业人员34人，其他人员0人；

离退休人员24人。其中：离休0人，退休24人。

车辆编制2辆，实有车辆3辆。

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市药品不良反应与药物滥用监测中心2019年末实有人员编制7人，均为事业编制人员；在职在编实有事业人员7人，其他人员0人。

 

第二部分 2019年度部门决算表

（详见公开附表1 –附表8）

 

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

本部门2019年度收入合计48,432,224.14元。其中：财政拨款收入48,316,353.64元，占总收入的99.76%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元，占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入115,870.50元，占总收入的0.24%。。

按照《中共beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委办公室 beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府办公室关于印发〈beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市深化市级机构改革实施方案〉的通知》（普室字〔2019〕12号）文件要求，2019年3月14日beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局正式挂牌，将原beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品稽查支队、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市工商行政管理局的职责及市发展和改革委员会的价格监督检查职责、市科学技术局的知识产权管理职责进行整合，不再保留原市工商局、市质监局、市食药监局和市食药稽查支队四家单位。按照2019年决算编报口径，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）决算数是合并前4家单位及市场局的账务数据的合并汇总。但由于2018年决算数据为4家单位分别填报，根据会计信息真实性、可比性原则，我单位2019年汇总填报数与2018年分别填报数不具备对比分析的基础。

二、支出决算情况说明

本部门2019年度支出合计48,573,898.65元。其中：基本支出42,160,084.17元，占总支出的86.80%；项目支出6,413,814.48元，占总支出的13.20%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00%。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局正常运转的日常支出42,160,084.17元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的91.85%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的8.15%。

附表：基本支出结构分析表

基本支出分布图：

（二）项目支出情况

2019年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出6,413,814.48元。

附表：项目支出结构分析表

项目支出分布图：

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

本部门2019年度一般公共预算财政拨款支出48,441,996.50元，占本年支出合计的99.73%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出35,678,468.29元，占一般公共预算财政拨款总支出的73.65%。主要用于保障市局机关及所属事业单位人员基本工资、津贴补贴、社会保险缴费等人员支出以及机关的日常运转办公费、邮电费、水电费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、福利费等支出；

2.社会保障和就业（类）支出6,361,278.44元，占一般公共预算财政拨款总支出的13.13%。其中用于保障行政事业离退休人员经费3,317,476.20元；基本养老保险2,750,650.28元；职业年金缴费247,652.40元；离退休党建工作支出8,000.00元；创业担保工作经费10,000.00元及缴纳工伤和失业保险27,499.56元；

3. 卫生健康（类）支出3,427,376.57元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.08%。主要是用于缴纳市局机关及所属事业单位人员的各项医疗及社会保险；

4. 住房保障（类）支出2,974,873.20元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.14%。主要是用于缴纳市局机关及所属事业单位人员住房公积金。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

本部门2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为506,503.00元，支出决算为303,007.33元，完成预算的59.82%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为264,989.33元，完成预算的73.75%；公务接待费支出决算为38,018.00元，完成预算的25.83%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：一是我单位2019年度“三公”经费支出预算数为机改前原四家单位的预算数合计，加上机改后新组建单位的职能职责整合，使原计划的各项工作都有所调整，支出减少；二是严格执行“八项规定”和财经纪律，控制接待标准和规格；三是由于单位车辆老化严重，本年度的繁频调用，使得维修费用增加。

本部门2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数与2018年度决算数无法比较，主要原因是：按照2019年决算编报口径，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）2019年度的决算数是合并前4家单位及市场局的账务数据的合并汇总。但由于2018年决算数据为4家单位分别填报，根据会计信息真实性、可比性原则，我单位2019年汇总填报数与2018年分别填报数不具备对比分析的基础。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出264,989.33元，占87.45%；公务接待费支出38,018.00元，占12.55%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，本年度我单位未发生因公出国（境）公务活动。

2. 公务用车购置及运行维护费支出264,989.33元。其中：

公务用车购置支出0元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出264,989.33元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为13辆，主要用于开展日常公用、检验检测、行政执法、监督抽查、风险预警、市场巡查、消费维权、行政执法、打击传销、保障开展知识产权工作产生所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出38,018.00元。其中：

国内接待费支出38,018.00元。共安排国内公务接待43批次，接待人次444人。主要用于省局、上级相关部门及县局到我单位开展交叉检查、指导调研及督查办案等公务活动时发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

 

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

本部门2019年机关运行经费支出3,146,302.95元，由于我单位是2019年3月新组建的单位，故无2018年对比数。部门机关运行经费部门机关运行经费主要用于办公费、印刷费、水电费、通讯费、物业管理费、会议费、培训费、差旅费、福利费、工会经费等日常公用经费支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本部门资产总额57,231,411.07元，其中，流动资产3,743,407.32元，固定资产50,978,334.58元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产2,509,669.17元，其他资产0元（具体内容详见附表）。由于我单位是2019年3月新组建的单位，故无法与2018年对比。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额508,438.10元，其中：政府采购货物支出508,438.10元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元；授予中小企业合同金额508,438.10元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

2019年度部门绩效自评情况表（详见公开附表9 –附表13）。

五、其他重要事项情况说明

按照《中共beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委办公室 beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府办公室关于印发〈beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市深化市级机构改革实施方案〉的通知》（普室字〔2019〕12号）文件要求，2019年3月14日beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局正式挂牌，将原beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市质量技术监督局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品稽查支队、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市工商行政管理局的职责及市发展和改革委员会的价格监督检查职责、市科学技术局的知识产权管理职责进行整合，不再保留原市工商局、市质监局、市食药监局和市食药稽查支队四家单位。按照2019年决算编报口径，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市市场监督管理局（本级）决算数是合并前4家单位及市场局的账务数据的合并汇总。但由于2018年决算数据为4家单位分别填报，根据会计信息真实性、可比性原则，我单位2019年汇总填报数与2018年分别填报数不具备对比分析的基础。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

第五部分 名词解释

（一）年初预算数：经同级财政部门批复的年初预算数。

（二）调整预算数：经调整后的全年预算数，包括年初预算数和预算调增调减数，即：调整预算数＝年初预算数＋预算调增数－预算调减数。

（三）本年支出合计的年初预算数、调整预算数包括使用本年收入、年初结转和结余以及用事业基金弥补收支差额等资金安排的支出。

（四）本年收入：单位本年度取得的全部收入。

（五）本年支出：单位本年度全部支出。

（六）财政拨款收入：单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（七）基本支出：单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

（八）项目支出：单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

监督索引号53080000875801111