根据国家、省关于加快推进“互联网+政务服务”工作的决策部署，为构建全市整体联动、部门协同、平台融合、一网办理的线上线下一体化政务服务体系，结合我市实际，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施方案》（普政发〔2017〕76号，以下简称《实施方案》）。为便于社会各界更好地理解和落实该《实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

为认真贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号），省政府印发《云南省人民政府关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的实施意见》（云政发〔2016〕110 号）精神，促进政府管理转型，提高政府管理效率和水平，按照“建设、整合、应用、提升”要求，结合我市推进“互联网+政务服务”的探索实践和工作要求，确保具有统筹协调性、业务指导性和实施操作性，着手研究起草了《实施方案》并下发通知征求了各县（区）和相关部门意见建议，经修改完善后，报市政府领导签批后正式印发。

二、主要内容

《实施方案》分为4个部分。

第一部分：总体要求。围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，结合国家、省加快推进“互联网+政务服务”重大战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“六个beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”发展战略，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，优化利企便民举措，提升市民对“互联网+政务服务”发展成果的获得感。

第二部分：工作目标。按照省级统一部署，通过统筹规划、分步推进的原则，坚持定性与定量相结合，提出了“大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更优质高效，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率”的总目标和2个阶段性目标，明确了2017年、2020年的2个阶段具体工作目标。

第三部分：结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365实际，提出四个推进、16条措施，确保工作目标全面实现。一是推进政务服务事项标准化，全面公开政务信息。《实施方案》指出，要规范网上服务事项。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。二是推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。《实施方案》指出，通过推行身份识别智能化、服务设置项目化、内部流转系统化、服务受理多样化和服务监督一体化“五化”的思路来完成实体政务大厅与网上服务“无缝衔接、合一通办”，最终实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。三是推进政府部门数据共享和业务协同。《实施方案》指出，要推进政务信息共享，整合构建统一的数据共享交换平台体系，贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系。通过政务信息资源共享、政务业务协同，“互联网＋政务服务”可以使政府管理更科学，实现政务服务的优质化。四是推进夯实各项支撑基础。《实施方案》指出，通过建立健全制度标准规范、完善网络基础设施、加强网络和信息安全保护以及加快筹划新型智慧城市建设，稳步推进全市“互联网+政务服务”工作。

第四部分：保障措施。加快推进“互联网+政务服务”工作涉及部门多，协调难度大，推进任务重，必须依靠各级各部门和社会各界协同配合、合力推进。这部分主要从加强组织领导、注重协同推进，加强培训引导、完善保障机制，加强绩效考核、接受群众监督等方面提出3条举措，推动《实施方案》的贯彻落实。

三、主要特点

一是突出线上线下融合发展。政务服务是政府部门向企业和群众提供的公共服务，实体平台和网络平台是提供服务的不同渠道，互联网是基础支撑。认真贯彻落实国务院、省文件精神，深刻领会“互联网+政务服务”的本质内涵，着力找准结合点，明确定位，理清思路，细化措施，既突出“互联网+”的思维理念，又充分发挥实体政务大厅的作用，实现线上线下融合发展。

二是细化任务做到工作有目标。根据云政发〔2016〕110 号文件规定的2017年和2020年两个时间节点目标任务，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365实际，作了进一步细化分解。坚持统筹设计、分步实施的原则，分2个阶段推进全市“互联网+政务服务”工作，在2017年、2020年都有具体目标任务，便于全市统筹推进、分步实施，与实际相符。

三是量化责任分工更加具体明确。为了将“互联网+政务服务”各项工作落到实处，《实施方案》的附件对工作任务进行分解和细化，从操作层面对正文内容进行了细化量化。根据各县区、市级各部门职能职责，明确了每一项具体措施的牵头单位、配合单位和完成时限。分工安排附件是今后4年开展监督检查和检验各级各部门贯彻落实《实施方案》情况的主要依据。

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