beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级)

2016年度部门决算公开报告

  第一部分  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）概况

   一、主要职能
  二、部门基本情况
  第二部分  2016年度部门决算表
   一、收入支出决算总表
  二、收入决算表
  三、支出决算表
  四、财政拨款收入支出决算总表
  五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
  七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
  八、财政专户管理资金收入支出决算表
  九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
  第三部分  2016年度部门决算情况说明
  一、收入决算情况说明
  二、支出决算情况说明
  三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
  四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
  五、其他重要事项及相关口径情况说明
  第四部分名词解释

第一部分  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）概况
一、主要职能
 （一）主要职能
     1.贯彻实施食品（含食品添加剂、保健食品，下同）、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和规章，参与起草相关地方规范性文件并监督实施，推动建立落实食品药品安全企业主体责任、地方各级人民政府负总责的机制。建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

2.监督实施食品行政许可的实施办法，建立食品安全隐患排查治理机制，制定食品安全检查年度计划、整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

3.监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽样工作。监督实施国家化妆品监督管理办法。配合实施国家基本药物制度。

4.监督实施药品、医疗器械、化妆品等方面的行政许可。承担上级下放和委托的有关审批事项。推进落实有关行政审批制度改革，负责有关行政审批事项的组织协调。

5.监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。依法处理有关食品药品安全的咨询、投诉、举报。监督实施问题产品召回和处置制度。负责药品、医疗器械、保健食品广告的监测检查，并按规定做好违法广告的移送工作。

6.负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和报告工作。指导全市药物滥用监测、药物依赖防治康复工作。

7.负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督食品药品安全事故查处落实情况。

8.负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

9.负责开展食品药品安全宣传、教育培训以及与食品药品监督管理有关的对外交流与合作。指导相关行业协会、专业学会的工作、推进诚信体系建设。

10.指导县（区）、开发（工业园）区食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法街接机制。

11.承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查县（区）政府、开发（工业园）区管委会履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

12.承办市委、市政府和市食品安全委员会交办的其他事项。

（二）2016年度重点工作任务介绍
2016年，在市委、市政府和省局的正确领导下，市食药

监局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕服务民生、保障安全这一中心任务，落实习近平总书记“四个最严”要求，始终坚持问题导向，全面深化改革创新，扎实推进依法行政，强化综合治理和专项整治，认真履行各项职能职责，促进食品医药产业健康发展，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线，巩固了食品药品安全形势持续稳定向好的局面。

主要做法及成效如下：

1.食品药品监管体制改革基本完成。认真落实省、市深化食品药品监管体制改革工作部署，健全食品药品监管体系，10个县（区）市场监督管理局、行政执法大队、食品药品投诉举报中心、乡镇监管所机构全部组建完成；市、县区、103个乡镇皆成立食品安全委员会及其办公室，全市聘用“一专三员”3744名，全面履行食品药品监管职能。

2.食品药品安全目标责任有效落实。全面履行食品安全综合协调职能，凸显“地方政府负总责”要求，围绕“四有两责”，进一步明确各级政府和食品安全委员会成员单位的监管职责，促进形成上下统一、设置合理、执法有力的行政监管和执法体系，推动属地管理责任的落实。完善食品药品安全目标责任体系，市政府与各县（区）政府签订《2016年食品安全目标管理责任书》，将食品药品安全纳入各级政府年度综合目标管理。2016年，景谷县创建省级食品安全示范县通过检查验收，成为全省16个创建县中通过检查验收的15个县之一。

3.食品药品市场秩序持续整顿规范。食品生产环节：督促企业建立覆盖生产全过程的监控制度。加强食品小作坊监管，监督抽检200批次，实行小作坊开业报告和基本卫生条件检查，监督建立购销台帐和索票索证制度，确保原辅料的质量安全。以3家白酒生产企业为试点，逐步建立覆盖所有白酒生产企业的追溯技术平台。建立生产企业基础信息、约谈记录、质量安全违法信息、消费者投放处理记录、食品召回、食品安全事故处理信息、监督检查记录等内容组成的食品生产企业诚信管理档案。食品流通环节：全市118家农贸市场完成档案信息采集，实现档案动态管理；完成食用农产品监督抽检2640批次，其中1056批次进入实验室进行定量检测，有效防控食用农产品质量安全风险。全市25390户流通领域食品安全实现全过程“四个一”监管，即100%许可证合法有效、100%签订食品安全责任书、100%建立进销货台账和留存可追溯制度、100%执行索证索票和进货查验制度。食品消费环节：全面推广“明厨亮灶”工程、动态监督评定餐饮服务量化等级，对质量管理滑坡的，坚决予以降级或摘牌。全市改造明厨亮灶工程2902户、完成新一轮量化分级评定5665户，评定率达95%。开展文明餐桌行动，积极争取项目资金，为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市110所学校食堂配置快速检测设备。圆满完成大规模集体就餐的食品安全保障95次、7万人次用餐。药械保化监管环节：全市4户药品生产企业通过新版GMP认证、825户药品批发零售企业通过新版GSP认证。稽查办案及专项整治成效明显，深入开展非法经营疫苗案件、清开灵注射液、等专项整治30余项，从快从严查办各类案件，严厉打击无证经营、生产等违法违规行为，食品药品稽查工作取得显着成效。全年共检查食品药品生产经营企业9.3万余户次，立案128件，结案118件，罚没136.39万元。全力做好创建全国文明城市迎检考评准备工作，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，开展食品安全大排查大清理大整顿专项整治行动，规范生产经营行为，切实解决食品生产、经营、消费环节领域存在的无证无照经营、场所环境卫生差、食品安全管理制度执行不到位等问题，把创建测评指标转化为常态化工作目标，促使创建工作保持常态化，确保问题整改落实到位。

4.食品药品监管执法能力稳步提升。认真落实市人民政府与省食药监局签订的《共建食品药品安全战略合作协议》。检验技术支撑能力进一步增强，市食品药品检验检测中心取得检验检测资质许可的项目450项，其中，今年新申请扩项109项，覆盖食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等检验检测参数。9县区均整合成立检验监测机构，匹配近200万元快检设备；市食品安全检（监）测能力建设项目土建工程竣工，景东、澜沧、景谷第二批县级食品检验检测资源整合试点项目落地并启动实施，争取中央预算内投资项目资金4472万元。今年，共完成食品药品各类检验任务1329批次，其中，佤邦委托检验检品109批次、省级食品监督抽验650批次、保健食品化妆品检验15批次。信息化监管水平不断提高。已完成省、市、县食品药品高清视频会议系统建设、食品药品监管专网建设（为下一步全省部署食品药品监管系统打下基础）和机房改造、314户食品批发企业及超市建立电子追溯系统、790户药品批发零售企业实现药品可追溯系统。

5.全面推进依法行政成效显着。坚持严格公正文明执法，深化行政权力运行公开，深入推进简政放权，完成185项行政权力清单梳理公示；行政职权对应的“责任事项”1510项，“追责情形”1630项。完成“双随机、一公开”监管工作,制定随机抽查事项清单27项，建立食品药品市场监管随机抽查重点企业名录库12类，重点监管企业1141户，建立执法人员名录、GMP、GSP认证员、药品注册审核员等名录库共11类，方便公众获取，自觉接受社会的监督。推进“放管服”改革，实行“两证合一”，入驻市政府便民服务中心，制作行政审批流程图、办事指南和业务手册，推行“一个窗口对外”和“一站式”服务，实行“受理、审评、审批、监督”四分离，做到“一门受理、集中办理、限时办结、超时警告、全程监督、资源共享”。全年新增食品药品行政许可6613户，本期末全市持证食品药品生产经营使用单位44082户，其中，食品生产478户、食品流通25390户、餐饮服务单位14712户、药械保化单位2005户、药械使用单位1497户。通过开展案卷评查、制定执法操作规程、典型案例点评、重大行政处罚案件督查督办等形式，进行法制合法性审查，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚合理。强化食品药品案件“行刑衔接”。移送公安机关涉刑案件1例。不断全面提升执法人员、“一专三员”的综合素质，确保食品安全监管的专业性和连续性。今年，培训系统执法人员1136人次、一专三员3744人次。

6.食品药品安全预警应急逐步完善。全年完成国家级、省级食品药品监督抽检1152批次，收集、上报评价药品化妆品不良反应2162例、医疗器械不良事件病例及药物滥用监测报告1206份，开展药品不良反应现场核查死亡病例报告7份，同期报告增长率为17.2%，百万人口增长率17.1%，新严比增长率为6.0%。完善应急管理体系，有计划开展食品药品应急实地演练及桌面推演。加强舆情监测，主动回应社会关切。

7.食品药品安全社会共治初步形成。全年发放宣传册11万多份，在各类媒体播发、刊发宣传报道130条，播放广播电视公益广告1000余次，设置站台、护栏宣传栏300余处，提升社会对食品药品安全监管工作的认知。组织开展食品药品从业人员培训班、座谈会，印发宣传手册、告知书、承诺书，全年培训行政相对人2.4万人次、医疗机构药械安全性监测风险分析1220人次，受理、转办“12331”食品药品投诉举报216件，全部办结。办理人大代表建议政协提案22条，满意率100%。通过多种形式，有效聚合工作力量，“政府主导、部门监管、各方参与、共同治理”的食品药品社会共治初步显现。

8.党建和党风廉政建设工作出成效。健全完善党建工作责任制。将党建工作纳入重要议事日程，建立局党组统一领导、党组书记一手抓，分管领导直接抓、班子成员分工配合抓，各支部书记具体抓的党建工作责任制。深入开展基层党建双推进、“挂包帮、转走访”、恢复重建和安居工程等工作。投入14.9万元购买186头仔猪，对曼拉村实施扶贫生猪养殖项目，现已基本出栏。投入1万元帮助扶贫点曼拉村修缮道路塌方。做好民乐镇白象村会撇组灾后恢复重建工作和西盟安居工程，在职党员利用业余时间到社区服务联系点beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365人家开展食品药品安全知识宣传活动。加强机关廉政文化和精神文明建设。在机关大楼内设立廉政文化、道德文明教育宣传栏，利用短信平台开展廉政文化短信宣传，开展党史、国史、道德观教育，营造视、听、看相结合的廉政文化和文明宣传氛围，机关文化内涵建设有效提升。 

二、部门基本情况
 （一）部门决算单位构成
  纳入beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
   beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年末实有人员编制43人。其中：行政编制43人（含行政工勤编制2人）；在职在编实有行政人员43人（含行政工勤人员2人）。
  离退休人员6人。其中：退休6人。
  实有车辆编制8辆，在编实有车辆8辆。
    第二部分 beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局（本级） 2016年度部门决算表
                  （详见附件）

第三部分  2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明
  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年度收入合计

11,152,810.01元。其中：财政拨款收入10,942,810.01元，占总收入的98.12%;其他收入210,000.00元，占总收

入的1.88%。财政拨款收入与上年度收入8,653,511.33元对比，增加2,289,298.68元，增加26.46%，主要原因为2016年人员经费增加，包括单位人员调入、调资、增资，交通补贴，绿色经济奖等，以及加大2015年和2016年项目执行力度；其他收入与上年度70,000元对比,增加140,000元,增加200%,主要原因是2016年国家局直接下拨项目调研经费（野生食用菌重金属含量水平与问题研究项目21万元）。

2016年收入与上年度的对比分析

二、支出决算情况说明
  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年度支出合计11,087,214.37元。其中：基本支出6,235,317.46元，占总支出的56.24％；项目支出4,851,896.91元，占总支出

的43.76％。2016年基本支出比2015年增加2,140,555.93元，增长52.27%，主要是单位人员调入、调资、增资，交通补贴，绿色经济奖；2016年项目支出比2015年减少95,031.52元，下降1.92%，主要原因为本单位加快推进2015年中央转移支付项目执行力度。

 各项支出与上年度的对比分析

（一）基本支出情况
    2016年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）正常运转的日常支出6,235,317.46元。2016年基本支出比2015年增加2,140,555.93元，增长52.27%，主要是单位人员调入、调资、增资，交通补贴，绿色经济奖；其中基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的87.76％,年人均人员经费127,253.39元；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的10.93％。年人均日常公用经费17,754元。 

（二）项目支出情况
   2016年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出4,851,896.91元。2016年项目支出比2015年减少95,031.52元，下降1.92%，主要原因为本单位2015年加快推进中央转移支付项目执行力度。

 

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年度一般公共

预算财政拨款支出10,942,810.01元,占本年支出合计的98.70%。与上年对比增加2,289,298.68元，增长26.46%，主要是单位人员调入、调资、增资，交通补贴，绿色经济奖。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1.一般公共服务（类）支出30,000.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.27%。主要用于党风廉政建设责任制考核奖励工作；
  2.社会保障和就业（类）支出485,477.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.44%。主要用于我局1-10月退休人员工资、退休公用经费和死亡抚恤工作；
  3.医疗卫生与计划生育（类）支出10,073,708.21元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.06%。主要用于食品药品监督管理工作；
 4.住房保障（类）支出353,624.80元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.23%。全部用于职工住房公积金和购房补贴；

  

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
    （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
    beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为1,119,100元，支出决算为389,347.75元，完成预算的34.79%。其中：因公出国（境）费支出决算为19,992.00元，超预算支出；公务用车购置及运行费支出决算为227,351.15元，完成预算的27.96%；公务接待费支出决算为142,004.60元，完成预算的46.39%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因本单位严格控制三公经费支出。
   2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少54,944.42元，下降12.37%。其中：因公出国（境）费支出决算增加19,992.00元；公务用车购置及运行费支出决算减少69,155.52元，下降23.32%；公务接待费支出决算减少5,780.90元，下降3.91%。2016年度“三公”经费支出决算减少的原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支。
  （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出19,992.00元，占5.13%；公务用车购置及运行维护费支出227,351.15元，占58.39%；公务接待费支出142,004.60元，占36.47%。具体情况如下：
  1.因公出国（境）费支出19,992.00元，共安排因公出国（境）团组1个，累计1人次。开展内容包括：参加省局组织到香港食品安全监管工作交流。
  2.公务用车购置及运行维护费支出227,351.15元。其中：
   公务用车运行维护支出227,351.15元，开支财政拨款的公务用车及特殊业务用车保有量为6辆。。主要用于保障食品药品监督管理工作产生的公务用车及特殊业务用车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
  3.公务接待费支出142,004.60元。其中：
  国内接待费支出142,004.60元，共安排国内公务接待72批次，接待人次1,418人。主要用于相关食品药品监督管理工作产生的接待支出。
 五、其他重要事项及相关口径情况说明
  （一）机关运行经费支出情况
  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理局(本级）2016年机关运行经费支出681,369.18元，与上年对比增加317,445.11元,主要原因增加单位职工交通补贴等。机关运行经费主要用于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市食品药品监督管理部门日常公用经费。
  （二）其他重要事项情况说明
   无。

（三）相关口径说明
  1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
  2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
  3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
  4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第四部分名词解释
  无