beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局

2016年度部门决算说明

第一部分beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2016年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局概况

一、主要职能 

（一）主要职能

1. 拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障地方性法规、政府规章草案，并负责组织实施和监督检查。

2. 拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场。制定人力资源服务机构的市场准入制度，指导和监督对职业中介机构的管理，负责对人力资源市场进行监督检查。

3. 负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策并组织实施。完善公共就业服务体系，建立就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立城乡劳动者职业培训制度。牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4. 统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订城乡养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险及其补充保险的政策，并组织和监督实施。统筹拟订全市范围内统一的社会保险关系转续办法和统筹办法，统筹机关、企事业单位基本养老保险政策，逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度，审核、汇总社会保险基金预决算草案。制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的管理办法，对社会保险基金进行监督和管理。

5. 负责就业、失业和社会保险基金的预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6. 会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配和地方性津贴、补贴政策并组织实施，建立健全机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。

7. 会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法并组织实施。制定专业技术人员管理政策并组织实施，负责专业技术人员继续教育工作。牵头推进深化职称制度改革工作。参与人才管理工作，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

8. 会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作。组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策。负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9. 负责行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策并组织实施，会同有关部门拟订并组织实施国家荣誉制度和政府奖励制度。会同有关部门起草公务员分类、录用、任免、登记、考核、奖励、惩戒、培训、辞职辞退等方面的地方性法规、政府规章草案，并组织实施和监督检查。

10. 会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，协调、推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

11. 统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制。制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

12. 拟订引进外国智力规划和政策，制定引智管理办法并组织监督实施。拟订出国培训工作管理办法，负责出国（境）培训年度计划管理，负责审批、审核出国（境）培训项目，组织实施重点出国（境）培训项目。

13. 承办beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府交办的其他事项。

（二）2016年度重点工作任务介绍

1. 围绕中心、服务大局，促进经济平稳健康发展

（1）服务全市稳增长大局取得新成效。围绕市委市政府稳增长大局、供给侧结构性改革、“五网”基础建设和八大重点产业等重大决策部署，以人社工作服务全市经济社会发展大局。全面落实为企业减负政策,企业职工基本养老保险费率、失业保险费率、工伤保险平均费率，分别降低了1%、1.5%、0.23%，2016年为企业减负约5450万元。降低企业招工成本，为用工单位和求职者免费搭建招用工双选服务平台,全市组织现场招聘会21场，为求职者提供岗位1.58万个，实现就业6805人。落实援企稳岗政策,使用失业保险稳定岗位、促进就业，全市发放578户企业稳岗补贴1384.48万元。开展“技能扶贫”和“农村劳动力转移就业扶贫”两个专项行动，助力脱贫攻坚。开展就业技能培训2.09万人，开展创业培训8320人。全市累计完成农村劳动力转移就业42.63万人次，完成率103%，其中：人社部门完成2万人次，完成率223%。

（2）“放管服”综合改革扎实推进。以简政放权、简化流程、激发创新创业活力为目的，在“放”上出新招、“管”上下功夫、“服”上做优化。公布市人社局权力清单和责任清单,清理后市人社局履行的行政职权共7类172项，对应1416项责任事项，追责情形1140项。建立权责清单动态管理机制，取消调整了涉及人社部门的行政审批项目17项，其中：行政许可审批项目1项，调整监管方式1项，取消非行政许可审批项目15项。推行“双随机一公开”监管工作,建立了随机抽查事项清单（3项）、执法检查人员名录库（38人）和监管对象名录库。认真贯彻落实深化人社领域“放管服”改革30条举措,推动人社领域行政审批及公共服务事项标准化试点工作，对5项行政审批事项编制办事指南和业务手册。继续简化优化公共服务流程，创新服务方式，加快推进公共服务信息化建设和服务平台建设步伐。

2. 人社重点领域改革深入推进

（3）稳步推进机关事业单位养老保险改革。2016年5月30日，全面完成了全市机关事业单位养老保险信息采集工作，录入参保单位信息1860家，个人参保信息79978条，系统正式上线后，迅速开展了2014年10月至2016年9月期间的业务补录工作，11月开始正常征收和支付养老金。

（4）开展被征地农民养老保障省级试点。2016年我市确定景谷县为试点县，采取政府给予补助的方式，引导被征地农民自主选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险，将原被征地农民基本养老保险制度衔接并入现行的基本养老保险制度。2016年，景谷县实施方案已印发执行，积极引导符合条件的被征地农民参保缴费，并落实政府补助。

（5）顺利实现了城乡居民基本医疗保险制度整合。市人民政府颁布了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）》，从2017年1月1日起，把原卫计部门管理、实行县级统筹的新型农村合作医疗和人社部门管理、实行市级统筹的城镇居民医疗保险整合为市级统筹、属地管理的城乡居民医疗保险，由人社部门统一管理经办，执行统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。

（6）深化医疗保险付费方式改革。我市从2015年开始积极探索医保付费总额控制为主，按病种付费、服务单元付费、项目付费等多种支付方式有机结合的支付制度。2016年全市32户定点医院医疗费用纳入控制指标，付费总额控制在22261万元以内。此项改革工作的实施，有效控制了医保费用的过快增长，实现收支平衡、略有结余。

（7）积极支持公立医院改革。把医疗服务价格调整补偿纳入城镇医疗保险统筹基金支付范围。鼓励社会办医，把辖区内全部公立医院和符合条件的18户民营医院纳入城镇医疗保险定点服务范围，推动医疗资源更好发挥作用，促进医疗卫生事业的健康发展。牵头做好beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市公立医院薪酬制度改革工作，起草《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市城市公立医院绩效工资总量核定办法（试行）》。推进“三医联动”改革，加强对民族医药和民营医院的扶持。

（8） 中小学教师职称制度改革工作落实有力。将原来相互独立的中学、小学两个教师职务系列合并为统一的职称系列，在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。目前，已全部完成中小学教师职称制度改革过渡工作，共过渡20894人。2016年的教师系列职称申报，正高级教师和小学高级教师按省人社厅下达的名额推荐，中学高级教师按岗位空缺严格推荐。我市共推荐正高级教师11人，推荐中小学高级教师2122人，经beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中小学高级教师职称评审委员会评审，通过1960份，未通过162份，通过率达92.37%。  

（9） 稳慎推进国有企业负责人薪酬制度改革。制定《深化市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》。我局与市国资委、市财政局多次召开会议，牵头拟定市属国有企业在岗职工平均工资审核认定办法，推进市属国有企业薪酬制度改革工作。

（10）制定贯彻国家全面治理拖欠农民工工资问题实施意见。出台《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，全面治理拖欠农民工工资问题。

（11）妥善安置公车改革后的司勤人员。制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市党政机关公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》，通过竞聘上岗、内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置在册正式司勤人员；按照国家有关规定，统筹做好非在册司勤人员的安置工作。

（12）大力推进简政放权、放管结合的行政审批制度改革。落实职业资格制度改革要求，严格执行国家、省相关规定，取消453项职业资格许可和认定。先后完成了行政审批事项六轮清理，172项权力清单和责任清单、35项公共服务事项对外公布。

3. 坚持优先战略，就业创业再创新佳绩

全市就业形势总体保持稳定，各项就业指标均全面完成或超额完成。全市新增就业人数15965人，失业人员实现再就业4443人，就业困难人员就业4042人，开发公益性岗位2113个，城镇登记失业率3.37%，有效控制在4.3%的年度目标范围内。

（13）全面落实高校毕业生就业创业扶持政策。实现了beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365两所高校（beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院、云南农业大学热带作物学院）就业人才服务校园工作站全覆盖，把公共就业人才服务校园工作不断引向深入。全力开展好“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”活动，确保高校毕业生就业创业政策落实。2016年，全市办理实名登记高校毕业生4370人，对离校未就业高校毕业生开展就业服务675人，促进660名离校未就业高校毕业生实现就业。积极开发就业见习岗位，组织未就业高校毕业生就业见习245人。全年共完成云岭大学生创业扶持项目16个，发放扶持补助资金50万元，36名创业大学生获得场租补贴18万元；扶持433名大学生创业贷款4194万元；发放830名高校毕业生求职创业补贴83万元。

（14）积极开展困难群体就业援助帮扶，困难群体就业成效明显。全市各级人社部门开展未就业困难人员登记认定工作，通过组织开展就业援助专场招聘会、公益性岗位安置等措施，帮助援助对象实现就业。全市帮扶就业困难人员就业4042人，开发使用公益性岗位2113个。

（15）加大创业园区建设力度。加快创业园建设步伐，创建省级创业园区2个、省级校园创业平台1个，完成5个县（区）创业园建设。2016年，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区青年（大学生）创业园、思茅镇失地农民创业园、景谷青年创业园被市人社局、市财政局评定为市级创业园；beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市职教中心技工学校校园创业平台被评定为市级校园创业平台。

（16）加强创业促进就业。通过扩大担保基金存贷比率、扩大担保范围、企业反担保、扩大政策覆盖人群、提高贷款扶持额度五项有力措施，全面推动创业担保贷款工作取得新成效。全市扶持创业11148人（户），发放贷款总额12.3亿元，带动就业23645人。“两个10万元”微型企业培育工程扶持150户，扶持资金450万。依托社会培训力量，利用现有教学场所、设施设备和师资力量资源，建立青年创业就业培训体系，2016年，全市参加创业培训8320人。

（17）技能扶贫服务扶贫攻坚。立足人社技能培训优势,组织开展技能扶贫专项行动，先后开展了农村劳动力转移就业职业技能培训、“直过民族”实用技能培训、农村安居工程工匠培训等实用技能培训，助力脱贫攻坚。全市共培训各类人员29290人。在全市开展“农村劳动力专项摸底调查”工作，为下一步实施精准技能帮扶提供基础数据。

4. 坚守民生底线，社会保障体系实现新发展

2016年，全市社会保险工作按照“统筹城乡、完善制度、夯实基础、优化服务”的工作思路，重点推进机关事业单位养老保险制度改革，继续扩大社会保险覆盖面，提高社会保险征缴、续缴率，完善城乡居民大病保险制度，开展被征地农民养老保险试点，全力推进高风险行业参加工伤保险工作，全面推行城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作，确保社保基金安全。各项社会保险参保人数稳中有升，养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险累计参保232.44万人，其中：城镇职工基本养老保险参保25.82万人，城乡居民基本养老保险参保132.39万人，工伤保险参保15.97万人，生育保险参保13.55万人，城镇医疗保险参保34.04万人，失业保险参保10.67万人。

（18）社保基金实现保值增值。全市社保基金结余34.14亿元，其中定期存款为29.86亿元，定存比为87%。本年初到本期末累计收益2.08亿元，累计收益率为6.1%。

（19）连续第12次提高退休人员基本养老金。完成2016年全市退休人员基本养老金调整工作，40909名企业离退休人员领取基本养老金（包含离休人员127人），月人均增资158.49元，月均养老金水平达2091元/人，增幅为8%。4万多名企业离退休人员和2.22万名机关事业单位退休人员全部实现社会化发放。

（20）全民参保登记工作任务超额完成。全市共完成登记2595251人，完成目标任务2594000人的100.05%，其中入户登记入库338376人，入库率为100%。

（21）优化城乡医疗保险经办服务。建立了“六个统一”的城乡居民大病补充医疗保险制度，全市城乡居民大病保险共计补偿3039.62万元。城镇医疗保险省内异地就医联网即时结算范围进一步扩大，参保人员可以到省内4809家“两定机构”就医购药。 

（22）建筑等高风险行业工伤保险参保扩面取得新突破。按照“项目参保、工伤优先、条件前置、实名登记、动态管理”的思路，加快推进建筑等重点领域的工伤保险参保扩面。全市共有381个建设项目13806人参加工伤保险，缴存工伤保险费309.21万元，在建项目参保率90.63%，新建项目参保率100%。建立工伤保险费率浮动运行机制，浮动费率以参保单位的“工伤保险支缴率”为主要考核指标，实行一年一调整的动态管理机制。

（23）圆满完成加载金融功能社保卡制卡任务。全市完成制卡148.46万张，完成目标任务的103.09%。

（24）社保基金监管进一步加强。持续深入推进严禁领导干部违规使用社保资金专项整治工作，发挥牵头部门作用，对发现问题“点对点”抓好整改、全程督办。制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市社会保险基金监督工作手册》，全面规范全市基金监管流程，确保社保基金安全运行。2016年，清欠社保基金欠费4872.41万元；缴存被征地农民养老保障金3.45亿元，被征地农民养老保障金实现当年零拖欠；追回不合理支付医保基金192.8万元。

5. 坚持多措并举，人事人才工作取得新成效

坚持“党管人才”的根本原则，针对各行业的人才需求，分类施策、培引并举，努力壮大人才队伍，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力保障，全市人事人才工作在创新中进一步发展。

（25）加快引进重点产业紧缺急需人才。全市共引进紧缺急需人才15人，赴重点院校公开招聘紧缺急需人才196人。组织参加各类人才交流活动，征集“第十四届6.18海峡两岸人才交流合作大会”合作项目8个。创新引才模式，探索柔性引才新途径，北京大学校友团在澜沧县开展智力支持活动，成功引入北京岳氏集团等企业在澜沧县投资兴建生态养殖基地和实验茶地套种苹果项目。加强滇沪人才智力交流合作，上海市人社局组织第12批3名医疗卫生专家到beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365开展3-6个月智力帮扶带教工作。顺利启动“上海市博士后科技服务团beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365行”活动，上海方面派出15名专家对我市8个项目开展智力支持活动。积极申报外专项目，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民医院综合医院神经、心理疾病研习班和云南省咖啡交易中心有限公司咖啡种植、加工及杯测技术两个项目列入2016年度省级项目。申报推荐专家基层工作站6家。

（26）进一步规范公务员队伍管理。出台了机关事业单位工作人员调配办法，实现公开遴选常态化。贯彻落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度，全市职级晋升587人，确定职级174人。加强公务员考录管理，严控招录规模，2016年全市共录用公务员294人，其中：市级12人、县区级67人、乡镇级215人。加强公务员选拔任用的事前监督工作，规范市直行政机关下派基层锻炼公务员管理、公务员辞职、处分备案。推进行政机关公务员职位设置管理工作，完成新审批的24个参照管理单位职位设置工作，指导20个试点行政机关开展职位设置工作。做好公安机关执法勤务部门人民警察的警员职务管理及晋升工作，全市公安机关警员职务确定249人，晋升92人。做好国家、省级评选表彰评选推荐工作，共推荐先进集体79个、先进个人171人；推荐国家部委嘉奖2人；推荐5880名乡村学校从教30年教师报省政府颁发荣誉证书。获省部级表彰先进集体1个、获省部级表彰先进个人2人；获省级部门表彰先进集体47个、先进个人95人；获市政府表彰见义勇为先进群体9个、见义勇为先进个人10个；获市政府表彰科学技术进步奖30个项目（涉及54个集体、168人）。配合市公安局和市卫生局评选推荐第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争工作成绩突出单位94个、个人199名。加强省部级以上劳模的管理服务，组织2名省部级劳模参加休假疗养，对10名困难劳模开展帮扶慰问。探索公务员教育培训工作新渠道，与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院联合举办了2期全市行政机关公务员电子商务与计算机网络业务骨干培训班，结合实际开设10多个专题讲座，为市、县、乡（镇）三级培养计算机网络方面的业务骨干和师资人才274人，确保全市103个乡（镇）每乡（镇）有1名计算机网络方面的业务骨干。实行宪法宣誓制度，组织市人民政府任命的38名处级实职领导干部参加了首次宣誓仪式。

（27）推进事业单位人事制度改革。建立以聘用制度为核心的事业单位基本用人制度，全面实施事业单位新进人员公开招聘。2016年全市计划招聘事业单位工作人员1339人，完成招聘1223人，其中：公开招聘955人，特岗教师聘用165人，2014年“三支一扶”聘用10人， 2011年免费医学生聘用22人，退役士兵安置58人，两个聘期满大学生村官安置12人，退役运动员安置1人。完成了2016年事业单位考核调配和公开遴选工作。

（28）抓好专业技术技能和高技能人才培养。完成12个系列556人的中级推荐、18个系列701人的高级推荐。推荐“国贴”2人、“省突”“省贴”共6人。鼓励专业技术人员到基层服务，收集发布需求岗位513个，所需人员679人。加强技能型人才培养，开展职业技能培训27452人，其中：高级工1835人、技师150人。我市8名“土专家”获“第六届云南省拔尖农村乡土人才”称号,入选人数全省排名第二。向省人社厅推荐 “云岭首席技师”人选3名。做好高技能人才开发工作，全省首家开展茶艺师（技师）培训，36人经考试鉴定合格获得“茶艺师技师”资格。开展茶艺师、水处理工、维修电工等4个工种102人的企业新技师培训。

（29）积极开展效能政府建设。全市共有1302个机关单位开展效能政府建设工作，共选报培训专题4054个；开展一线工作事项441380件；选报975项重点工作作为目标倒逼管理。受理服务承诺事项1717189件；限时办结 1716795件,限时办结率99.97%；首问首办 1599203件；转职能部门办理117986件；收到投诉次数160次，投诉回复率100%。  

（30）完善收入分配制度。实施临时性补贴，全市机关事业单位从2016年1月起在职人员每人每月增加300元的临时性补贴。做好艰边津贴调整、全市改革性补贴实施发放以及市直机关公务交通补贴审批工作。调整最低工资标准，思茅区为1400元/月，其他县为1180元/月。

（31）妥善安置军转干部。2016年分配我市计划安置的6名军转干部已全部安置到公务员岗位；自主择业军转干部40名顺利报到。按时足额发放企业军转干部生活补贴，对生活特别困难企业军转干部按政策给予特困救助，坚持走访看望制度，切实解决困难，确保军转干部队伍总体稳定。

（32）集中人财物全力做好干部人事档案专项审核工作。圆满完成42家市直政府机关、参公单位1800多名干部的档案审核工作。

6. 坚持以人为本，构建和谐劳动关系迈出新步伐

（33）依法做好劳动人事争议仲裁。按照“快立、快审、快裁、快结”的原则,依法处理各类劳动人事争议案件，实现“双维护、两服务”。全市共受理劳动争议案件438起，结案438起，结案率100%，涉及劳动者438人，涉及案件金额947.61 万元，其中：以裁决方式结案301起，终局裁决185起，终局裁决率61.5%。

（34）强化劳动用工管理。深化人社、工会、企业家联合会/企业家协会、工商联三方四家沟通联动机制，构建和谐稳定的劳动关系。全市共签订劳动合同177441人，劳动合同签订率96.1%；签订企业集体合同354个，企业集体合同签订率89.2%。完成企业年度工资总额市级备案7户，涉及职工1884人，金额3018.26万元；完成企业集体合同审查8户；完成女职工权益保护专项协议审查7户；完成市属企业实行不定时工作制和综合计时工作制审批26户，涉及职工4583人；新审批劳务派遣企业1家。

（35）加强劳动保障执法监察。全市共受理举报投诉246件，结案246件，结案率100%；追发劳动者工资等待遇4462.52万元，涉及劳动者4265人；参与处理突发事件26件，涉及人数1724人；主动监察用人单位3439户，涉及劳动者11.14万人。完成农民工工资支付专项检查、用人单位遵守劳动用工和法律法规专项检查以及人力资源市场秩序专项检查。市劳动保障监察支队被人社部评为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。严格落实“两金五制”。全市共交存农民工工资保证金16457.09万元，应急周转金1500万元。加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度，认真落实涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作联席会议制度，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件5件。

（36）健全农民工工资保障机制。全面开展农民工工资支付情况专项检查，排查建设领域在建工程583个，对存在欠薪隐患的项目及时通报行业行政主管部门，落实“行业包保责任”，确保足额支付被拖欠农民工工资。健全企业工资支付监控机制、分账制度；在工程建设领域推行劳动用工实名制管理，逐步实现信息化实名制；推行农民工工资保证金差异化缴存办法，有效减轻信用良好企业负担。

（37）推进企业工资支付诚信体系建设。实现对企业信用信息互认共享，使失信企业在全省范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。

（38）信访案件和人数实现“双降”。全市人社系统信访总量427件1815人次（来信160件341人，来访267批1474人次），其中：市本级信访总量209件277人次（来信92件112人，来访117批次165人次），比2015年总件数下降25%、总人数下降56%。全力做好人社系统矛盾纠纷排查和化解工作，所有信访事项都得到了较好处理，初信初访实行一次性办结制度，答复率100%。

7. 坚持夯实基础，自身建设进一步加强

（39）继续巩固“规范化建设年”成果。按照“对标一流、争先进位”要求，着力创建高效、廉洁、规范、实干的服务型队伍。实行人社事业发展计划季度通报制，建立工作后进约谈机制。加强人社干部培养，全市选派了90余名领导干部及业务骨干参加省外、市外专题业务培训；安排79名社保、医保系统业务人员到上海培训，提高综合素质，增强服务能力。积极创建优质服务窗口，通过评选推荐，思茅区公共就业和人才服务局获“全国人社系统优质服务窗口”称号，推荐并获省人社厅表彰“全省人社系统先进集体”3个、“全省人社系统先进个人”8人。开展“不作为、乱作为”问题集中整治，按照“聚焦问题，全面精准”的要求，广开渠道，深入剖析，全面客观查摆问题，梳理汇总“不作为，乱作为” 5类具体问题清单，明确整改措施，狠抓整改落实，确保全系统干部职工思想认识到位、问题排查到位、整改措施到位。                                                           

（40）落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。局党组坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面落实从严治党主体责任，加强党内制度建设，坚定不移地推进作风建设和反腐败斗争。积极推进惩防体系建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，教育和引导全局干部廉洁从政、一心为公，努力打造清正、廉洁、高效的领导班子和干事团队。

（41）开展“两学一做”学习教育。严格按照市委要求，细化实施方案，创新学习方法，以党支部为单位，在直属机关党委所属的7个党支部（其中1个老干部党支部）开展“两学一做”学习教育，切实增强学习实效。共发放各类学习资料800余册，撰写心得体会111份，开列问题清单111个，整改111个。在“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局”门户网站开设“两学一做”学习教育专栏，在各党支部开展“党费日”和“党员积分制管理”工作。

（42）推进人社服务群众“最后一公里”工作。全市103个乡（镇）1046个村（社区）配齐了村级协办员，及时落实协办员补助待遇。组织部综合服务平台实现全覆盖,通过“综合平台”实现向基层推送人社法律法规、政策问答、业务流程、就业创业、社会保险服务、劳动者维权等内容；在“综合平台”电视端“就业创业”专栏推送用工需求信息；在村委会（社区）开展城乡居民基本养老保险参保缴费及就业创业证申办等业务；在乡（镇）、村委会（社区）公布劳动监察大队和劳动仲裁机构劳动者维权电话；积极与城乡居民养老保险合作银行共同推进村（社区）金融服务网点的建设，开展城乡居民养老保险代扣代缴服务、待遇领取服务。

（43）加强基层平台建设。争取到国家发改委批准2016年云南省唯一的创业公共实训基地建设项目，总投资9850万元，建筑面积19000平方米，争取中央资金7000万元（2016年下拨3500万元），建设地点位于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院西南角。预计将于2017年底投入使用。稳步推进基层就业和社会保障基础设施项目建设。获批7个县级中心和28个乡（镇）就业和社会保障公共服务中心，已建成4个县级中心，2个县级中心在建，1个县级中心已开标，15个乡（镇）已经完工，11个乡（镇）在建，2个乡（镇）正进行开工准备。

（44）加强政务宣传和舆情监测工作。以“人社惠民生，幸福彩云南”人社政策主题宣传年活动为契机，广泛宣传人社政策，拓宽人民群众了解人社政策信息渠道，加强新媒体应用，采取网站、微信共建方式，协同推进人社宣传工作，抓好党委政府信息和政务信息公开工作，及时披露公务员招录、事业单位招聘、社会保险、公开遴选等群众关心关注的信息。加强舆情监测和管控，建立舆情监测队伍，出台舆情管理制度，积极应对舆情。通过 96128、12333 专线电话解答群众查询404次，其中：96128接听46次，12333接听358次，答复满意率100%；通过网络平台解答各类政务问题 20件次。组织开展“12333全国统一咨询日”活动，发放各类宣传材料11800余份，接受群众咨询4500余人次。

（45）全面推进法治人社建设。行政审批制度改革深入推进，法规和规范性文件清理成效明显。办理人大代表建议17件、政协提案27件，满意率均为100%。做好行政复议和行政应诉工作，行政复议案件10件、行政诉讼案件8件。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年度部门决算编报的单位共6个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位4个，其他事业单位1个。分别是：

1. 行政单位1个，即beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局机关；

2. 参公管理的事业单位4个，即市劳动保障监察支队、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市公共就业和人才服务局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市医疗保障基金管理中心、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市社会保障局；

3. 其他事业单位1个，即市劳动人事争议仲院。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年末实有人员编制147人。其中：行政编制54人（含行政工勤编制4人），事业编制93人（含参公管理事业编制86人）；在职在编实有行政人员85人（含行政工勤人员8人），事业人员85人（含参公管理事业人员82人）。

离退休人员1人。其中：离休1人，退休0人。

实有车辆编制13辆，在编实有车辆13辆。

第二部分  2016年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年度收入合计56,694,235.35元。其中：财政拨款收入56,344,569.82元，占总收入的99.38%;其他收入349,665.53元，占总收入的0.62%。比上年度的29,482,503.57元增加了27,211,731.78元，增长了92.3%，增长的主要原因是1. 2016年在职职工工资中增加了绿色经济考核奖及增加离退休人员生活补贴；2. 2016年9月因工作的需要调入了10人;3. 开展了全民参保登记工作；4. 开展了机关事业职工养老保险业务；5. 新增公务员电子商务与计算机网络业务培训经费；6. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市创业公共实训基地的在建工程增加了中央配套资金。

二、支出决算情况说明

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年度支出合计56,693,678.85元。其中：基本支出25,372,630.25元，占总支出的44.75％；项目支出31,321,048.60元，占总支出的55.25％。比上年度的29,482,503.57元增加了27,211,731.78元，增长了92.3%，增长的主要原因是：1. 2016年在职职工工资中增加了绿色经济考核奖及增加离退休人员生活补贴；2. 2016年9月因工作的需要调入了10人;3. 开展了全民参保登记工作；4. 开展了机关事业职工养老保险业务；5. 新增公务员电子商务与计算机网络业务培训经费；6. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市创业公共实训基地的在建工程增加了中央配套资金。

（一）基本支出情况

2016年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局、下属事业单位等机构正常运转的日常支出25,372,630.25元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出23,172,358.94元占基本支出的91.33％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出2,200,271.31元占基本支出的8.67％。比上年度的17,998,393.19元增加了7,374,237.06元，增长了40.97%，增长的主要原因是2016年在职职工工资中增加了绿色经济考核奖及增加离退休人员生活补贴。 

（二）项目支出情况

2016年度用于保障beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出31,321,048.60元，比上年度的11,483,952.16元增加了19,837,096.44元,增长了172.74%。增长的原因主要是beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市创业公共实训基地的项目增加了中央配套资金。

具体项目开支情况：1. 人社局机关完成军队转业干部解困和慰问工作经费支出150.75万元、引进人才及培训经费90万元（包含公务员招录费用）、人社业务工作经费支出230万元、各项社会保险业务工作经费支出100万元、其他人力资源和社会保障业务工作经费支出2457.7万元（包含公务员电子商务与计算机网络业务培训费支出168.4万元和创业公共实训基地在建工程1713.9万元）。2. 社会保险局完成2080107社会保险业务管理事务支出40000元；2080109社会保险经办机构支出2,313,000元；2080199其他人力资源和社会保障管理事务支出：100,000元。主要用于社会保险工作的开展。3. 就业局完成2080102款支出100,054.17元；2080109款支出140,000元；2080111款支出427,556.03元（含其他支出237,556.03元）；2080799款支出（含其他收入111,553元）267,129.4元；2130899款支出1,129,677元。4. 市医保局完成经办各项医保业务费28万元；计算机信息系统维护费30万元；医保宣传经费25万元；医保基金财务集中管理维护费2万元；特慢病集中审核费5万元；IC卡卡费33132.00元；购买专业审核费50万元等。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年度一般公共预算财政拨款支出56,693,678.85元,占本年支出合计的100.00%。比2015年的一般公共预算财政拨款支出29,482,345.35元增加了27,211,333.5元，增长了92.3%。增长的主要原因是：1. 2016年在职职工工资中增加了绿色经济考核奖及增加离退休人员生活补贴；2. 2016年9月因工作的需要调入了10人;3. 开展了全民参保登记工作；4. 开展了机关事业职工养老保险业务；5. 新增公务员电子商务与计算机网络业务培训经费；6. beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市创业公共实训基地的在建工程增加了中央配套资金。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 一般公共服务（类）支出2,473,800元占一般公共预算财政拨款总支出的4.36%；

2. 社会保障和就业（类）支出49,925,818.50元，占一般公共预算财政拨款总支出的88.67%；

3. 医疗卫生与计划生育（类）支出1,582,208.12元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.79%；

4. 农林水（类）支出1,129,677.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.00%；

5. 住房保障（类）支出1,233,066.20元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.18%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为1,840,040元，支出决算为1,467,792.06元，完成预算的79.77%。其中：因公出国（境）费支出决算为62,000.00元；公务用车购置及运行费支出决算为515,497.35元，完成预算的83.28%；公务接待费支出决算为890,294.71元，完成预算的72.91%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公务用车改革及严格控制接待批次、人次和金额。

 2016年度“三公”经费财政拨款支出决算1,467,792.06元比2015年的支出决算1,659,203.84元减少191,411.78元，下降11.54%。其中：因公出国（境）费支出决算增加62,000元，增长100%；公务用车购置及运行费支出决算减81,787.09元，下降13.69%；公务接待费支出决算减少171,624.69元，下降16.16%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因是公务用车改革车辆的减少及严格控制接待批次、人次和金额。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出62,000.00元，占4.22%；公务用车购置及运行维护费支出515,497.35元，占35.12%；公务接待费支出890,294.71元，占60.66%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出62,000.00元，共安排因公出国（境）团组1个，累计1人次。共安排因公出国（境）团组1个，累计1人次。开展内容包括：赴芬兰参加覆盖城乡的社会保障制度与基金管理监督培训团 。 

2. 公务用车购置及运行维护费支出515,497.35元。其中:公务用车运行维护支出515,497.35元，开支财政拨款的公务用车保有量为13辆。由于公务用车改革单位公务用车大部份划转到市政府公车租用平台，车辆基数大幅减少，由原来运行维护的13辆减少为2辆。主要用于保障人社业务工作公务用车正常运行，产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出以及市政府公车租用平台的租车费用。

3. 公务接待费支出890,294.71元。其中：国内接待费支出890,294.71元,共安排国内公务接待1,504批次（其中：外事接待0批次），接待人次11,314人（其中：外事接待人次0人）。主要用于发生的一是接待各州（市）人社系统人员前来学习交流、考察调研；二是接待各县（区）人社系统人员业务工作请示汇报；三是为了更好地搞好人社业务工作，接待省厅领导及业务人员检查指导工作等公务活动产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）机关运行经费支出情况
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局2016年机关运行经

费支出2,200,271.31元，与2015年的1,168,861元相比增加了1,031,410.31元，增长了88.24%。增长的主要原因是人均公用经费的增长。主要用于：办公费、差旅费、办公设备购置等日常保机构正常运转的公用经费的支出。

（二）其他重要事项情况说明

政府采购情况说明: 2016年度,beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局政府采购支出总额1,615,651.10元,其中政府采购货物支1,412,020.80元,政府采购工程支出203,630.30元,政府采购服务支出0元.其中财政性资金支出1,585,651.10元,占总采购支出的98.14%,非财政性支出30,000元,占占总采购支出的1.86%。

（三）相关口径说明
     1. 基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
     2. 机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
     3. 按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
     4. “三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：是单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

一级预算单位收到的应拨给下级单位使用的款项，年终决算时尚未拨出的，在编报时列为本单位财政拨款。

二、上级补助收入：是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入：是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入：是事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位上缴收入：是事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：是单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

 

 

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局

                       2017年9月25日