beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局

关于政协beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市五届一次会议第117号

提案的答复函

徐志敏委员：

您在政协beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市五届委员会第一次会议上提出的《关于加快推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365“创业之城”建设的提案》（第117号提案），已交我单位研究办理，现答复如下：

    一、工作推进思路

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源和社会保障局作为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365“创业之城”建设牵头部门，深刻领会“创业之城”推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的重要意义，立足实际，找准结合，致力于改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动创业创新链融入产业链、带动就业链。一是提站位找定位。深入贯彻市第五次党代会精神，准确把握人社工作与“创业之城”内在联系，结合面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口的区位优势，对标全国创业创新型城市，内合业务、外联部门，顶格打造beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365“创业之城”。二是寻路径优举措。聚焦beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365发展定位和产业布局，坚持产业导向，深度挖掘人力资源禀赋，放宽政策、放开市场、放活主体，全力打造集感知平台、集成平台、服务平台、创新平台“四位一体”的beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365创新创业新平台，集成各行业各领域政策、资金、人才等要素支撑，形成“大众创业、万众创新”良性竞争新态势。三是抓重点抓精准。坚持面上抓统筹、点上求突破，工作谋划与落实“同进”、就业与创业“同推”、创业环境与营商环境“同优”，聚焦科研人员、高校毕业生、技能人才、退役军人、返乡人员等重点群体创业需求和困难，提供一站式精准服务。四是重督导促落实。全面压实政治责任，班子分工负责、全员参与，列明项目清单、明确具体责任人，分工负责、统筹推进。

 二、工作推进情况

（一）围绕制度设计抓统筹。一是坚持典型引路、学习借鉴。于2021年10月，分4个调研组赴上海、昆明、曲靖、昭通等发达地区学习考察，潜心研究，认真分析，撰写调研报告，提出初步措施意见。二是坚持顶层设计、制度构架。积极对接市委组织部、市委宣传部、市农业农村局、市退役军人事务管理局、群团组织等，全面搜集、梳理100余份政策文件，整合资源、找准结合、贯通政策，研定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市推进“创业之城”建设实施方案》，先后2次征求部门意见，相关市领导多次主持召开专题会议集中研究。目前，草拟了《高校学子智荟beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365行动计划实施方案》，并设计场景模型，先行先试、点带面推，以高校毕业生创业实践，验证可行性，逐步完善总体方案。三是坚持实体运作、压实责任。健全内部工作机构，组建工作专班，加强政策研究、日常协调、工作督导，常态化推进。

（二）围绕高校群体抓突破。一是精准政策。精心设计就业创业调查问卷，在beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院、云南农业大学热作学院、滇西运用大学beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶学院开展抽样调查，针对性开展创业指导和政策设计。联合组织部门，召开专题会议研究高校毕业生就业创业扶持政策，以小切口撬动大主题、重点群体带动大众创业。二是专项服务。开展“公共就业服务进高校”，送政策、送岗位、送服务、送培训，今年已开展2场高校毕业生专场招聘会，组织136户企业，提供2227个岗位，达成就业意向3186人。开展高校毕业生职业培训1600人，其中技能培训500人、创业SIYB培训500人、网络创业培训600人。三是深化合作。推动“院地、校企、双创”深度融合，积极对接beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院，完成学院职业技能等级评价机构报备，筹备学院高技能人才培育基地建设。

（三）围绕产业导向抓质效。一是完善就业创业生态链。构建培训、招聘、引培、输出、资金、兜底等“一条龙”就业创业服务链，在稳就业基础上抓实创业创新。2021年以来，开展创业培训3988人，开展职业技能培训7.95万人；通过农村劳动力转移就业“百日行动”、春风行动、就业服务月等活动，举行专场招聘会406场次，推荐就业岗位67.7万个，城镇新增就业2.34万人；通过创业担保贷款扶持创业8812人，发放贷款16.33亿元，资金发放量居全省第一。二是加强产业人才延链补链。围绕重点产业布局，开展咖啡产业专项调研，摸清从业人员数量及技能人才结构，精准提出2022年度“万名咖啡技能人才培训计划”，推动技能人才跟着项目走、跟着产业走、跟着政策走。深入实施“马兰花”计划，开展创业讲师师资队伍培训，开辟咖啡行业技能人才绿色通道。三是赋能平台招商引资。发挥市级创业公共实训基地内孵化平台作用，推动平台招商、资源招商、以商招商。今年，招商入园企业15家，园区实现开票产值 1.5亿元。引入京东、松果小镇等电商平台，完成陆羽国际集团全额出资子公司的注册和入驻，目前正在对接咖啡示范园建设项目。

（四）围绕援企纾困抓营商。一是降费减负增效，针对企业成本高、办事难、用工难等问题，足额落实“降、缓、返”社保政策，发放失业保险稳岗返还补贴1913户1049.15万元。对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业的企业，按相关政策给予社会保险费用补贴。构建市、县、乡、村四级“直通车”劳务服务保障体系，建立用工余缺调剂、信息共享机制，为企业和求职者精准“牵线搭桥”。二是强化人才支撑，涵养“近悦远来”人才生态，聚焦重点产业链，发布产业急需紧缺人才目录，打造集成式人才招聘服务体系和组织体系。2021年以来，引进176名党政储备人才，事业单位招聘1002人，“三支一扶”招募101人，培育新增高技能人才3111人，发放企业职工技能提升补贴74.32万元。三是推进劳动和谐。推广企业用工实名制信息系统，加强源头治理和过程监管，建立企业失业就业、欠薪监测预警机制，推行包容审慎的劳动保障监察“柔性执法”，实行“首违不罚”“轻微不罚”，推行裁前调解、分类分批裁决、简化流程裁决，畅通企业合理诉求渠道。劳动保障监察投诉、欠薪投诉、劳动人事争议仲裁等3项结案率均为100%，均排名全省前列。

（五）围绕平台建设抓集成。一是强化综合服务功能。突出公共服务和实训，着力提升创业公共实训基地创新创业孵化能力。2021年来，共孵化企业603户，入驻团队获创业资金扶持1802.1万元，帮助572人创业，带动7788人就业，开展创业培训477期29823人。根据创业群体特点，分类设计“保姆式”、“一站式”全程跟踪创业服务，目前初步完成高校毕业生创业服务场景设计。二是优化平台全域布局。立足市场需求，着力构建“1+9+N”创业孵化园平台体系，纵深推进创业平台覆盖面。目前，完成澜沧县乡村振兴创业孵化园开园运营，正在抓紧实施云南农业大学热作学院咖啡主题创业园建设和墨江县创业孵化园选址工作。三是深化园区服务产业。紧扣产业聚集、政策聚集、人力资源聚集，积极巩固实践经验，转化制度优势、释放制度红利，初步提出《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源服务产业园建设方案》，进一步增强园区凝聚产业、服务发展功能。

（六）围绕创业氛围抓品牌。一是活动拉动。整合全市赛事资源、项目资源，举办beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365首届“创赢beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”创业大赛，共有467个项目报名参赛，294个项目通过资格审查，78个项目进入最后决赛，目前已完成预赛评审和公示，于6月8日至10日举办决赛。拟于9月由省人社厅和市人民政府共同在beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365举办云南省首届咖啡技能大赛。二是媒体推动。突出“创赢beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”创业品牌塑造，全市一品、统一推动，打造“创赢beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”宣传媒体矩阵，统一LOGO设计，升级改版“创赢beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”电台栏目，2022年累计新播节目31期，重播87期。通过beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365融媒体平台新开播“创业故事”专栏，采集选编具有鲜明特色的青年创业故事，自6月开始每周五上午11点开播。

（七）围绕上级支持抓提升。全面盘点家底，紧密衔接省级政策、项目、资金，积极汇报、争取支持。对标先进、高标建设，积极协调省厅加大对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365人力资源服务产业园建设帮助支持，将部分省级技能培训项目放到beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365创业公共实训基地开展，在人才培养行动和就业补助资金等项目上给予倾斜支持。同时，积极向省厅申请将总投资额1.4亿元的“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365咖啡公共就业提升示范项目”纳入国家人社部项目库。

 三、下步工作计划

（一）加强组织领导。调整充实“创业之城”建设工作领导小组，健全完善工作运行机制，强化统筹，整合资源，定期分析问题、研究工作、部署任务，科学谋划，有序推进。

（二）明确项目推进。加快完善“创业之城”建设方案，推动工作项目化、项目清单化、清单具体化，加强政策集成、要素支撑，变企业“找政策”为政策“找企业”。深化创业平台服务功能，分类设计重点人群创业场景，精准提供“一站式”服务。抓实高校毕业生创业落地落实，持续完善就业创业生态链，构建纵横贯通“创业之城”宣传格局，营造大抓创业良好氛围。

（三）嵌入中心推进。对标一流营商环境、大抓招商引资要求，主动嵌入中心大局，分板块、分专题逐项研究，找准结合和切入，推动创业就业和招商引资互促互进。

（四）压实责任落实。建立“创业之城”考评机制，纳入各级各部门年度综合考核指标，全程跟踪督导，问责问效。

感谢您对我们工作的理解和支持！

联系人及电话：张  波  2301635

 

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2022年7月27日