市四届人大常委会

第二十五次会议文件（八）

关于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市2021年市本级财政专项预算

调整方案（草案）的报告

—— 2021年8月26日在beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市第四届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议上

市财政局局长 杨波

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

  受市人民政府委托，我向市人大常委会本次会议报告beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市2021年市本级财政专项预算调整方案。

一、新增地方政府债务限额情况

经积极争取，省财政厅下达我市2021年第一、二批新增政府债务限额49.34亿元，其中：一般债务限额3.61亿元（外债转贷3.61亿元）、专项债务限额45.73亿元。

（一）地方政府债券发行情况

截至7月底，除不需发行的外贷提款额度3.61亿元外，省财政厅提前下达我市的新增专项债券45.73亿元中，第一批由省级于6月代为发行24.27亿元，期限结构为：7 年期11.24亿元、10 年期13.03亿元。第二批21.46亿元省级计划于9月前发行完毕。

（二）新增地方政府债券安排原则及建议

1．安排原则。坚持债券资金用于公益性资本性支出；聚焦市委、市政府重大决策部署，坚持“资金跟着项目走”，对项目储备积极、项目质量较高、前期工作准备充分、投资贡献大的县（区）给予优先考虑和支持；坚持新增债务限额分配和债务风险“增减挂钩”，对债务风险化解力度大、债券资金使用情况较好县（区）予以倾斜支持；高风险地区和未按期偿还债务本息地区不安排新增债券额度；坚持加大反向约束力度，对违规新增隐债规模的地区，未整改完毕前，暂不安排新增债券额度。

2．新增一般债务额度安排建议。按照外债转贷管理办法规定，外债转贷额度3.61亿元分配市本级2021年新增一般债务限额3.61亿元，用于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市区域路网综合发展项目。因此笔国际金融组织贷款本年度尚未足额提款且受汇率影响，本次预算暂不调整，待另行调整时向市人大常委会报告。

3．新增专项债券额度安排建议。本次预算调整涉及45.73亿元，92%以上转贷县（区），分投向看，社会事业28.02亿元，占61.27% ；市政和产业园区基础设施6.45亿元，占14.1% ；老旧小区改造1.59亿元，占3.48%；棚户区改造3.88亿元，占8.49%；农林水利1.88亿元，占4.11% ；城乡冷链物流基础设施3.91亿元，占8.55%。

二、地方政府债务限额及余额情况

2020年，省财政厅核定我市地方政府债务限额为335.88亿元。根据《云南省财政厅关于提前下达部分2021年地方政府新增债务限额的通知》（云财债〔2021〕43）、《云南省财政厅关于下达2021年第二批新增地方政府债务额度的通知》（云财债〔2021〕61）文件，2021年省财政厅下达的第一、二批新增政府债务限额为49.34亿元。截至目前，全市政府债务限额385.22亿元，其中：一般债务限额192.33亿元、专项债务限额192.89亿元。市本级政府债务限额136.61亿元（一般债务限额104.18亿元、专项债务限额32.43亿元）；各县（区）政府债务限额248.61亿元（一般债务限额88.15亿元、专项债务限额160.46亿元）。

截至2021年7月，全市政府债务余额为337.91亿元，其中：一般债务余额167.5亿元，专项债务余额170.41亿元。市本级债务余额124.18亿元，各县（区）债务余额213.73亿元，严格控制在省财政厅核定我市的地方政府债务限额内。

三、市本级财政专项预算调整情况

2020年底，我市向省级申报2021年地方政府再融资债券规模预算13.62亿元（其中一般债券11.47亿元，专项债券2.15亿元），并经市第四届市人民代表大会第五次会议审议通过，纳入年初预算管理。目前，省财政厅明确我市2021年地方政府再融资债券转贷规模上限为13.59亿元（其中一般债券11.47亿元，专项债券2.12亿元），比年初预算减少0.03亿元。再融资债券主要用于偿还新《预算法》实施后发行的新增一般债券，以及置换存量政府债务发行的地方政府债券本金，并纳入预算管理。

2021年市本级政府性基金预算调整情况。本次专项调整后，收入增加 45.7亿元，具体为新增专项债券转贷收入增加45.73亿元、再融资专项债券减少0.03亿元；支出增加45.7亿元，具体为：其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出增加3.01亿元，新增专项债券转贷支出增加42.72亿元，再融资专项债券转贷支出减少0.03亿元。收支总计从年初专项预调整的48.84亿元调为94.54亿元，收支平衡。

以上报告，请予审议。

附件：

1．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市再融资债券额度分配情况表

2．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市新增政府债务限额分配表

3．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市本级外贷限额分配表

4．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市地方政府债务限额分配表

5．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市第一、二批新增专项债券项目清单表

6．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市本级政府性基金预算收入变动表

7．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市本级政府性基金预算支出变动表

8．2021年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市到期政府债券还本付息表

9．2021年7月末beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市分地区债务余额表