普发〔2012〕8号
中共beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府
关于印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”
规划（2011—2015年）》的通知
各县（区）委、人民政府，市委各部委办局，市级国家机关各委办局，各人民团体，各中专学校：
《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”规划（2011—2015年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府
2012年3月30日
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”规划
（2011—2015年）
为认真贯彻落实“科教兴市”、“人才强市”战略，全面推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业的改革和发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》精神，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365实际，特制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”规划（2011—2015年）》。
一、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展现状
（一）“十一五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展取得显着成绩
“十一五”期间，中共beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委、市人民政府认真贯彻党中央、国务院“科教兴国”、“人才强国”战略，确立了教育优先发展的战略地位，以科学发展观统领教育改革发展全局，以办人民满意的教育为目标，高位谋划、系统谋划、科学谋划beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365教育的改革和发展，在教育的规划布局、体制机制、管理方式等方面进行了积极有效的改革创新，激发了社会各方面支持教育发展的积极性，教育基础得到夯实，教育活力得到增强，教育工作取得显着成绩，教育事业健康发展，实现了历史性跨越，为全市“十一五”经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
1．基础教育健康发展，办学水平明显提高。一是全市“两基”工作顺利通过国家教育督导团检查验收，义务教育更趋协调。2010年完成了“两基”的历史性任务，全市“普九”人口覆盖率达100%，比2005年增加15.8个百分点；小学学龄儿童入学率达99.75%、巩固率99.49%、升学率99.53%、辍学率0.57%；初中阶段毛入学率100.55%，普通初中学龄人口入学率82.46%，毕业生升学率56.39%，九年义务教育巩固率86.5%；青壮年文盲率下降到0.5%。二是幼儿教育、特殊教育、民族教育健康发展。2010年，全市学前三年儿童入园率33.3%，比2005年提高17.4个百分点；残疾儿童入学率86.65%，比2005年提高23.3个百分点；各级各类学校少数民族学生入学率显着提高，在校生比例扩大。三是高中阶段教育规模不断扩大，高中教育“瓶颈”得以缓解，高中阶段毛入学率达50%，比2005年提高24.5个百分点。四是民办教育健康发展，全市民办学校增加到64所，有教职工994人，在校学生12210人，比2005年增加1786人。
2．职业教育和高等教育迈出新步伐，办学取得新进展。一是中等职业教育创新发展。整合中等职业教育资源，新建成市职教中心园区，目前已有beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365农校、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365财校、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365林校和beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365技工学校4所学校进入园区办学，共有专任教师237人，在校学生6942人，比2005年增加2132人；有职业高中13所，在校学生13801人，比2005年增加9445人。二是高等教育稳步发展。2010年，思茅师范高等专科学校有专任教师312人，在校生达到5286人，比2005年增加2195人；云南热带作物职业学院有专任教师135人，在校学生达到2973人，比2005年增加1754人。
3．教师队伍建设不断加强，教育教学质量逐步提高。五年中参加不同层次、不同学科培训的教师累计达19.13万人次，培训各级教学骨干和学科带头人1489名；2010年，全市幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中专任教师学历合格率分别为97.44%、98.58%、99.05%、96.26%、80.92%，除幼儿园专任教师学历合格率比2005年下降1.46个百分点外，小学、初中、普通高中、职业高中专任教师学历合格率分别提高1.34、3.76、11.87和26.29个百分点；在19818名中小学专任教师中，大专以上学历占85.69%。2010年全市高考上线率90.16%，比2009年提高17个百分点。
4．教育投入不断加大，办学条件显着改善。一是各级政府进一步加大对教育的投入。2010年，全市财政性教育经费支出达17.80亿元，占全市财政一般预算支出的15.3%；排除中小学D级危房37.3万平方米，五年共投入各种校建资金17.78亿元，建成教学用房16.9万平方米，在建32.4万平方米，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365二中、市职教中心、思茅师专新校区建成投入使用；全市建成远程卫星收视点1257个，光盘播放点645个，计算机网络教室139间，多媒体投影教室470间，有计算机13200台，生机比25:1；小学、初中、高中生均图书分别为14.16册、12.97册和35.92册；中学理科教学仪器高（完）中配备率达100%、合格率65%，初中配备率达92%、合格率48.6%，小学自然、数学仪器配备率达81%、合格率39.1%。二是党的各项教育惠民政策全面落实，“十一五”期间共投入“两免一补”资金8.02亿元，享受补助学生达194.11万人次，教育公平全面推进。
5．教育改革稳步推进，教育督导工作全面加强。认真开展督政、督学以及“两基”督导检查评估工作，全市“两基”工作顺利通过国家教育督导团的检查验收，此外，县级政府教育督导评估、中小学学校督导评估、政风行风评估、遏制教育乱收费等工作均取得明显成效。
6．教育国际交流合作不断加强。“十一五”期间，全市共接收邻国中小学留学生1003人，专科班留学生80人，中专注册学生41人，外派华文教师6批26人，举办外籍华文教师培训班5期290多人，我市教育的对外影响力得到提高。
（二）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展存在的困难和问题
“十一五”期间，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业发展虽然取得显着成绩，但由于历史等多方面的因素，全市教育改革和发展还面临许多困难和问题，与发达地区相比仍有较大差距。一是教育资源总量不足，与全国、全省平均水平相比有较大差距。2010年，全市人均受教育年限仅为7.1年，分别比全国和全省平均水平少1.9年和0.5年；优质教育资源不足，全市仅有1所省一级二等高中，6所一级三等完中，各级基础教育不同程度地存在择校现象；高考一本、二本上线率明显低于省内先进州市。二是教育经费投入总体不足。近年来，虽然中央和省财政教育投入逐年增加，但由于市、县（区）财政困难，项目配套资金不足，全市“普九”历年欠账还有1.13亿元，教育经费投入与教育事业的发展需求还有较大差距；有安全隐患的校舍达144万平方米，需改造和重建资金13.8亿元；Ｄ级危房停用后，新建、扩建工程建设相对滞后，造成部分学校教室、宿舍拥挤；教学仪器、图书、计算机配备尚未完全达标，高中新课程改革要求的通用技术专用教室未配置。三是“两基”巩固提高任务艰巨，“控辍保学”难度大。部分学生厌学情绪突出，初中学生流失现象依然存在；农村寄宿制学校建设资金不足，中小学集中办学存在较大困难。四是学校管理水平亟待提高。部分学校存在管理不规范、不科学、不精细等问题，校园文化氛围不浓厚，办学特色不突出，教育亮点不明显。五是职业高中发展缓慢，师资和招生规模难以较快增加。职业高中在校生人数较少，全市高中阶段毛入学率仅50%，低于全省15个百分点和全国29.2个百分点。六是学前教育不能满足社会的需要。全市学前三年儿童入园率仅为33.3%，低于全国17.6个百分点和全省4.1个百分点。七是教师队伍结构不合理，区域分布不均衡，整体素质不高。八是高寒山区、贫困地区教师住房困难，许多住房还存在安全隐患。
（三）“十二五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展面临的机遇
1．各级党委、政府高度重视教育发展。各级党委、政府对教育的高度重视和对边疆民族地区教育发展的倾斜支持，为全市教育发展提供了重要保证。国家实施一系列推动教育发展的政策措施，把农村义务教育经费纳入公共财政保障范围，逐步实施并落实了义务教育“两免一补”政策，中等职业教育涉农类学生实行免学费教育，在校学生实行国家助学金政策，给予生活补助。建立学校危房改造和教师工资管理保障长效机制，为边疆民族地区的教育发展注入了新的活力。2010年7月召开的全国教育工作会议，全面部署了我国教育优先发展、科学发展和建设人力资源强国的目标任务；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布实施，明确了未来十年我国教育改革发展的行动指南。云南省、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市进一步强化教育优先发展的战略地位，持续加大资金投入，创新体制机制，促进教育公平，推进均衡发展，狠抓质量提高，为我市教育改革发展创造了更加宽松的环境，提供了强大的动力。
2．国内经济持续稳定快速发展。“十一五”期间，全国GDP年均增长略高于11%，2010年人均GDP超过4000美元、财政收入超过7万亿元，综合国力显着增强；云南省生产总值、工业增加值实现翻番，粮食连续8年丰收，第三产业快速增长，全社会固定资产投资突破1.8万亿元，财政收入达到1809亿元，经济发展取得重大成效；beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市2010年实现生产总值247亿元，全社会固定资产投资230.11亿元，地方财政一般预算收入30.86亿元，分别是2005年的2.25倍、3.71倍和4.95倍。经济的持续平稳较快发展，为全市教育事业的改革和发展提供了重要的物质基础。
3．教育改革积极推进。“十一五”期间，云南省、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市在教育改革方面进行了积极的实践和探索，高等教育、中等职业教育、中小学布局调整等方面都取得明显成效，为我市教育发展积累了有益的经验。云南省近年来实施的一系列教育改革措施，调动了广大教师的积极性，促进了beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365教育体制机制的转换；我市教育综合改革在试点的基础上全面推开，教育管理体制改革积极推进，为全市教育改革发展注入了新的活力。
4．“十二五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市发展势头强劲。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市具有丰富的自然资源、旅游文化资源和面向东南亚开放的区位优势。“十二五”期间，普洱市将牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略的机遇，围绕全面建设小康社会的总体目标，生态立市、绿色发展，加快建设绿色经济试验示范区，奋力赶超、加速崛起，全力打造中国着名、世界闻名、世人瞩目的beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365国际品牌和“妙曼beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365、养生天堂”的城市品牌，实施“13111”工程，即到2016年，生产总值达到1000亿元，固定资产投资累计完成3000亿元，工业总产值达到1000亿元，招商引资累计达到1000亿元，农民人均纯收入达到10000元，在云南科学发展、和谐发展、跨越发展中率先跨越发展。实现这一宏伟的战略目标，需要培养和造就大批不同领域、不同层次的合格人才，这对我市教育改革发展提出了新的更高的要求，也为教育改革发展提供了难得的机遇。
二、“十二五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展的指导思想、发展思路、基本原则和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“科教兴市、人才强市”和教育“桥头堡”建设战略，优先发展教育，加快现代教育体系建设，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强市。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务、与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）发展思路
紧紧围绕全市经济社会发展的战略目标，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持以质量为核心，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展为重点，教师队伍建设为根本，努力改善办学条件，整合教育资源，优化教育结构，依法治教，扩大办学规模和效益，巩固提高基础教育，加快发展职业教育，积极发展高等教育，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量，实现各类教育科学发展、协调发展，为全力推动beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365率先跨越发展提供有力的人才保障和智力支持。
（三）基本原则
1．实事求是、因地制宜。紧密结合全市经济社会发展的目标任务，立足市情，分析我市教育改革发展中存在的困难和问题，遵循教育规律，大胆创新，有所突破。
2．明确目标，突出重点。全市教育发展目标，既要强调宏观指导性、又要充分考虑微观可操作性，既要着眼长远、又要立足现实，在全面贯彻党的教育方针的基础上，以提高质量为核心，突出基础教育特别是农村义务教育、职业教育、教师培训和改善办学条件等重点，正确处理好“育人”与“育才”的关系，注重学生的全面发展。
3．统筹兼顾，分类指导。充分考虑经济社会发展不平衡的实际，统筹兼顾边疆县与内地县、山区与坝区的教育发展，努力做到基础教育和职业教育并重，公办教育与民办教育并举，义务教育与非义务教育衔接，城市教育与农村教育均衡，学历教育与非学历教育同步，促进各类教育协调发展。
4．深化改革，大胆探索。根据国家和云南省深化教育体制改革的工作部署，积极推进我市教育体制改革，结合实际，总结经验，不断提高，为我市教育发展注入活力。
5．优化结构，协调发展。突出内涵发展和结构优化两条主线，充分考虑经济社会发展水平，结合教育发展需求，从各类教育的实际出发，整合资源，优化结构，科学布局，做到规模适当、扩张有度、提高效益，实现数量、质量、规模、结构和效益的统一。
（四）发展目标
深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和全国教育工作会议精神，积极发展学前教育，巩固提高“两基”成果，实现义务教育初步均衡发展，扩大高中阶段招生规模，大力发展中等职业教育，壮大提高高等教育，重视发展民族教育，关心支持特殊教育，扶持发展民办教育，推进教育公平，提高教育质量。推行学校标准化建设和基础能力建设，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童（特别是女童）平等就学、完成学业。到2015年，全市学前三年儿童入园率达到50%，初步实现义务教育均衡发展，高中阶段毛入学率达到80%，中等职业学校与普通高中招生人数大体相当，有条件的县（区）基本普及学前教育和高中阶段教育；全市人均受教育年限达到8年，教育综合能力达到全省中等以上水平，为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实现率先跨越发展提供人才和智力支持。
三、“十二五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育改革发展的主要任务
（一）加快发展学前教育
以基本普及学前一年教育为目标，实施好学前教育三年行动计划，建立以政府为主导、相关部门和社会参与的学前教育发展机制，加强学前教育基础能力建设，采取附设学前班、公办和民办并举等办学形式，加快发展学前教育，解决人民群众反映入园难、入园贵的问题。完善幼儿园收费管理办法，建立幼儿园办园准入和督导制度，落实幼儿园生均公用经费标准。认真落实小区配套建设幼儿园的政策，重点发展农村学前教育，充分利用农村中小学校布局调整富余的校舍等各方资源，举办幼儿园或幼儿班，使幼儿教育尽快覆盖全部建制村。加强学前教育师资队伍建设，加大学前教育师资培养力度。到2015年，县城以上城市有1—2所标准化公办幼儿园，每个乡镇办一所公办中心幼儿园，鼓励人口集中的建制村举办公助民办幼儿园，全市在园幼儿达到58000人，学前三年儿童入园率达到50%，学前一年儿童入园率达到80%。
（二）均衡发展义务教育
1．推进义务教育均衡发展。合理配置教育资源，因地制宜加快中小学区域布局调整和集中办学步伐。积极推进学校标准化建设，重点加强薄弱学校、农村寄宿制学校改造。建立和完善校长、教师交流机制，探索农村中小学教师补充机制，实现县域内教师队伍水平基本均衡。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到初中的办法，制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。认真落实“两免一补”政策，完善贫困生救助体系，实施好农村义务教育学生营养改善计划，健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。到2015年，全市初中阶段毛入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到90%，全市县域内义务教育实现初步均衡，为2020年全市义务教育实现基本均衡奠定基础。
2．巩固提高义务教育水平。强化政府责任，在经费投入、管理机制、质量提升、公平竞争等方面提供有效的制度保障。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，开足规定课程，推行小班教学。加大教育技术装备投入，改善办学条件。建立健全教育质量动态监测机制，确保义务教育质量的提高。
3．减轻中小学生课业负担。政府、学校、家庭、社会共同努力，综合治理，切实落实减负措施。根据课程标准和beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365实际，调整教学要求，改革考试评价制度，各种等级考试和竞赛不得作为义务教育阶段入学和升学的依据。开展“阳光体育”运动，丰富学生的课外、校外活动。完善减轻学生课业负担的督导检查机制。
（三）积极发展普通高中教育
1．适度扩大普通高中规模。充分考虑beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人口状况和教育发展实际，优化布局高中办学结构，加快普通高中学校建设，在高中配齐通用技术实验教室，扩大优质高中在校生规模，逐步消除大班额现象。到2015年，全市高中阶段在校学生达到7.2万人，其中普通高中在校学生达到3.6万人，当年招生1.2万人左右。有条件的县（区）逐步普及高中阶段教育。
2．努力提高普通高中教育教学质量。围绕普通高中教育教学质量的提高，加快培训提高老教师，增加高学历新教师，优化教师的年龄、学历和知识结构，使高中教师学历合格率达到99%以上，具有研究生学历的教师达到5%以上。注重学生个性形成，培养学生主动发展、自立自强和适应社会的能力。深化普通高中课程改革，实施普通高中学生学业水平考试和综合素质评价，建立学生发展指导制度，促进普通高中内涵发展。在提高现有一级高（完）中办学质量的基础上，积极创建一批省一级高完中。 “十二五”期间，争取我市的高（完）中有1所新进入省一级一等、2所新进入省一级二等、2所新进入省一级三等完全中学行列，高中阶段教育质量进一步提高。
3．推进普通高中多样化、特色化发展。深化办学体制改革，实行政府办学为主、社会力量参与办学的体制。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要，鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，鼓励学校对具有特殊才能的学生采取特殊培养方式，提高创新人才培养水平。促进高中办学体制多样化，扩大高中优质资源，探索综合高中发展模式。
（四）大力发展职业教育
1．建立健全现代职业教育体系。认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，根据beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市经济社会发展的需要，围绕beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365建设国家级绿色经济试验示范区的目标，以及发展壮大茶、林、电、矿、旅游文化养生五大支柱产业和咖啡、烟草、生物药业、橡胶、渔牧、蚕桑六大骨干特色产业对人力资源的需求，建立健全适应发展方式转变和结构调整、体现终身教育理念、中高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。强化“整合资源、理顺关系、增加投入、扩大规模、提高质量、突出特色”的职业教育工作思路，不断拓展职业教育办学空间。
2．大力发展中等职业教育。进一步整合中等专业学校的办学资源，发挥市职教中心的整体功能，加快中等职业教育发展；完成思茅区职教中心、市粮食干校和市供销干校并入市职教中心的工作。优化县（区）职业高中办学结构，积极尝试与市职教中心联合办学，突出区域特色，发挥办学优势，扩大招生规模。继续完善县、乡（镇）、村三级农民职业教育培训网络，支持各职业学校积极参与农村劳动力转移培训和农村实用人才培训，加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教统筹。加快“双师型”教师队伍建设，提高中等职业教育人才培养质量。到2015年，中等职业教育在校生规模达3.6万人（含职高、技校），普通高中与中职学校在校生比例大体相当，普教、职教协调发展。
（五）壮大提高高等教育
1．在思茅师专基础上组建“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院”。完成思茅师专搬迁至新校园办学，并升格为“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院”。争取beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院与省内其他高校联合举办“东盟学院”，面向全国和东南亚招收本科层次的学生。争取在beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院开办专科层次的医学专业，为我市边疆民族山区输送急需的高等医学人才。依托教师教育的基础和优势，本专科教育并存，学历教育与非学历教育并举，普通高等教育与成人高等教育、全日制与函授、夜大教育相结合，做到规模、结构、质量、效益协调发展。到2015年，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院办学规模达6000人，其中本科在校生3500人，实现由专科教育向本科教育为主的转变，把beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院办成立足滇西南、面向全省及东南亚国家的有特色、多学科的地方本科学院，成为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要基地。
2．扶强云南热带作物职业学院。加强与云南农垦总公司的合作，从土地使用、劳动就业和其他优惠政策等方面给予扶持，扶强云南热带作物职业学院。到2015年，完成云南热带作物职业学院迁建，校园占地达1200亩，建筑面积达到14万平方米，具备现代化的教育教学设施和实验实训基地，建成8个系50个专业，其中示范专业20个，在校生达到5000人，把云南热作学院发展成为立足云南农垦、依托云南热区、面向全国、辐射东南亚国家的特色鲜明的高等职业学院。
3．力争筹建beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365职业技术学院。发挥beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市丰富的自然资源和独特的区位优势，进一步整合中等职业教育资源，力争在市职教中心基础上筹建beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365职业技术学院。到2015年，市职教中心在校生规模达8000人，努力形成大中专一体化办学的格局。
4．提升高等学校办学水平。市内高等学校要加大对教师的培训培养力度，努力造就一支德才兼备、“双师型”、高素质的教师队伍。要围绕beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市跨越发展对高层次人才的需要，努力为地方经济社会发展输送更多的合格人才。要打造院校科研团队，建立企业和科研院所专家学者兼职教学和科研的机制，提高院校的科研能力和水平，围绕beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市重大项目建设组织科技攻关，推出一批有特色、高质量的科研成果，为地方经济社会发展作出积极贡献。
（六）关心支持特殊教育
加大政府支持力度，动员和争取社会各方的爱心，逐步建立和完善特殊教育体系。加强市特殊教育学校建设，完成景东、澜沧、景谷、墨江四县特殊教育学校的新建。积极发展残疾儿童学前教育，开展残疾儿童早期干预、教育和康复训练，将残疾儿童少年义务教育纳入当地义务教育发展规划，加快发展残疾人高中阶段教育。积极探索和开发符合残疾人特点、适合当地需要的职业课程，采取普通教育与特殊教育相结合的方式，强化生产实习和社会实践，提高残疾人的文化素质和实用技能水平。到2015年，力争把beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市特殊教育学校发展成十二年制学校，在校学生达320人；景东、澜沧、景谷、墨江四县新建成的特殊教育学校在校生总数达400人；此外，全市小学残疾人随班就读达620人，普通初中残疾人随班就读达230人，全市残疾儿童少年入学率达到95%。
（七）重视发展民族教育
1．大力发展民族教育事业。将民族教育作为教育发展的重点领域，进一步加大对民族教育事业的扶持力度，进一步提升现有民族中学、民族小学的办学水平，支持民族教育办出质量、办出特色。将民族地区学前一年教育纳入免费教育范畴，免除七个人口较少民族和四个省定特困民族学生的各级各类教育学费。在一级中学增设少数民族高中班，享受民族生待遇。参照中职补助标准给予边远民族贫困地区高中学生生活补助。加强民族地区寄宿制学校建设，提高寄宿制学校学生生活补助标准，实施农村寄宿制贫困学生营养改善计划，对农村和城市贫困家庭的少数民族学生给予生活补助。建立民族教育奖励制度。大力推进民族地区双语教学，全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，加强对通晓少数民族语言师资的培养。充分利用宗教场所教育传授少数民族语言文字的传统功能，提高民族语言文字水平。高度重视发展民族文化教育，推动beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市民族文化的保护传承和发展繁荣。广泛开展民族团结教育，普遍开设民族团结课程，促进党的民族理论和民族政策进教材、进课堂、进头脑，增强中华民族凝聚力。
2．努力缩小边疆贫困地区与内地的教育差距。明确边境贫困地区教育工作的重心，大力发展基础教育和中等职业教育。分类指导，重点帮扶，创新贫困地区教育教学方式，培育特色学校。支持民族地区开展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。结合云南省启动第二轮边疆“解五难”惠民工程（2011—2013年），制定和实施《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市边疆解“读书难”惠民工程总体方案（2011—2013年）》，着力解决好边境四县人民群众“读书难”问题，进一步巩固提高边疆普及九年义务教育成果。加强教育对口支援工作，深入开展地区间、学校间的对口帮扶。实行干部直接联系教师制度，鼓励优秀干部和优秀教师到边境贫困地区学校任职任教。加大对边境县执教教师的培训力度，对长期在边境贫困地区工作的一线教师要给予特殊照顾政策。抓好国门学校建设，完成边境口岸中小学、幼儿园的标准化建设，优先支持边境四县的边境乡镇抓好中小学标准化建设。认真落实“两免一补”政策，加大对贫困地区教育的支持力度，促进贫困地区教育发展，确保每一个适龄儿童少年都能享受义务教育。努力创造条件，使流动人口子女接受与当地群众子女同样的教育。关注农村留守儿童、城市低收入家庭学生的教育，完善贫困生资助机制，实现人人享有均等公平的基本教育。
（八）创新发展继续教育
1．构建灵活开放的终身教育体系。以国民教育体系为依托，全面开展初中后、高中后、大学后继续教育，重视老年教育，构建终身学习体系。发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网为载体的远程开放继续教育体系。办好云南开放大学beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365分校（原云南电大beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365分校），鼓励学校、科研院所、企事业单位开展继续教育，建设社区学习机构。按照“脱盲、脱贫、致富奔小康”的思路，坚持扫盲与农村实用技术培训相结合，切实巩固脱盲成果，脱盲与脱贫结合，杜绝新文盲产生，青少年文盲率控制在0.5％以下。政府统筹农科教部门，开展脱盲后的继续教育。到2015年，全市成人技术培训结业31.6万人，扫盲班培训1.5万人，把扫文盲转变为扫科盲、扫法盲，全面提高农村劳动者素质。
2．着力构建学习型社会。整合各类教育培训资源，优化结构，改善条件，为每个社会成员接受教育提供良好环境。加强对继续教育的监督和评估，健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职称评聘、职业注册等人事管理制度相衔接。对农民工、失业人员、残疾人、退役士兵的技能培训给予补贴，建立继续教育学分积累和转换制度。
（九）实施教育重大项目
1．实施义务教育学校标准化建设项目。在深入推进中小学区域布局调整，优化教育资源配置的基础上，实施中小学校舍安全工程，完成全市59.7万平方米D级危房的拆除重建、84.4万平方米B、C级危房的加固改造任务。分阶段推进义务教育学校标准化建设，改善中小学校基本办学条件。继续抓好各级各类学校图书、教学仪器、装备用房的建设，促进学校标准化建设。在推进义务教育学校标准化建设中，把均衡发展义务教育作为重中之重，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。
2．推进中小学区域布局调整。坚持“因地制宜、实事求是，宜并则并、稳步推进”的原则，以集中办学为方向,调整和优化学校布局，科学规划校园校舍，优化教育资源配置，实现优质教育资源共享。内地乡（镇）集中办好1—3所小学，办好1所初中，部分规模小的乡镇初中、小学和教学点可采取“九年一贯制”的方式撤并；边境乡（镇）中小学校布局调整要充分听取当地干部和群众的意见，条件不成熟的可暂时保留。到2015年，基本完成省下达beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市的中小学区域布局调整阶段性任务，撤并现有教学点60个 (含全部一师一校点)，撤并规模小的小学155所、初中(含职业初中)24所，同时，抓好撤并学校学生的学习和生活管理，妥善处置和管理闲置资产。
3．实施职业教育基础能力建设项目。根据《国务院大力发展职业教育的决定》，加大政府对职业教育的投入，设立中等职业教育发展专项资金，城市教育费附加的30%用于中等职业教育。继续完善市职教中心的基础设施建设，加快农业、林业、技工等方面专业的实训基地建设。加强县职业高中建设，优化结构，扶优扶强，支持中等职业学校扩大办学规模、提高办学水平，积极争创国家级、省部级示范性中职学校。根据中等职业教育发展的需要，逐步增加中职专任教师编制，打造一批“双师型”教师，推动中等职业教育快速发展。
4．实施教育信息化建设项目。提升和整合各类教育信息化资源，完善基础设施和服务体系，打造能满足学生个性化学习需求的现代教育信息服务平台。抓好县、乡学校网络和资源中心建设，全市所有农村小学实现“班班通”，中学每个班配备多媒体投影教学设备，每所完小配备1个计算机教室。继续推进农村中小学远程教育，建好管好市教育信息化网络平台，全面推进全市信息技术教育的普及和应用。
5．推进教育国际化。抓住云南建设面向西南开放重要桥头堡的机遇，发挥beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365“一市连三国，一江通五邻”的区位优势，加大我市教育对外开放力度。实施教育“走出去”战略，采取灵活多样的办学方式，把我市汉语国际推广和华文教育办出规模和特色。加强与缅甸、老挝、泰国等周边国家的合作，促成省内知名高校与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院共建东盟学院，开展东南亚国家的小语种教学，深化与东南亚国家在教师互派、科技文化交流等方面的合作。加强教师培训，继续派出教师到国外开展汉语教学工作。有计划地开发国际汉语推广和华文教育地方教材，开展国际汉语推广夏（冬）令营活动。实施教育“引进来”战略，依托beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院等高校，争取更多的周边国家学生到我市留学，办好外籍学生选修班。争取在市民族中学建盖一幢华文教育综合楼，在beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365申报建设3—5所孔子课堂。
6．实施教学质量提升工程。教学质量是学校的生命线，是教育发展的核心任务，要把狠抓质量贯穿于教育发展的全过程。
（1）强化教育科研工作。按照“立足教研，以研促教，教研结合”的思路，建立教育科研运行机制，健全市教科所——县（区）教研室——学校教研室三级教育科研体系。以市教科所为龙头，依靠学科专业委员会，以提高课堂教学质量为目标，加强对教育教学方法等问题的研究。加强教育科研队伍建设，培养高素质的教育科研人员，不断提高教研人员的教学研究能力。充分调动广大教师参与教学科研的积极性，聘请有丰富教学经验和研究能力的教师为特约教研员，建设一支专兼结合的教育科研队伍。增加投入，改善教研条件，提高教研工作效率。改进教育科研课题管理办法，激发教研人员的积极性，争取每年出几个高质量的教学科研成果。
（2）建立优秀教育人才引进机制。要把引进优秀教育人才放在突出位置，建立以优越的条件吸引人才、以发展的平台激励人才、以深厚的感情留住人才的机制。树立“不求所有，但求所用”的观念，建立优秀人才兼职聘用机制，带动本市教育人才提高水平，提升教育教学质量。
（3）建立以提高质量为核心的教育管理机制。坚持规模和质量的统一，建立健全教育质量跟踪、检测、评估制度，加强对教育质量的宏观指导与管理。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。加强学生的科技实践活动，培养学生的科技创新意识。全面实施和深化课程改革，积极推进素质教育，深入开展“三生教育”，切实减轻中小学生课业负担。强化学校管理，规范办学行为，开齐课程开足课时，全面落实体育锻炼标准，切实增强学生体质健康。到2015年，全市教育教学质量达到全省中等以上水平。
7．实施考试招生“阳光工程”。加强考风考纪建设，充分体现考试招生的严肃性和公正性，维护广大考生的根本利益。抓好各县（区）招生考试试卷安全保密室建设，加强各考点的电子监控系统平台建设，加强对考试的科学化管理，维护国家招生考试考风考纪的良好秩序。到2015年，实现全市普通高等学校统一招生考试标准化考场全覆盖，全市高考人数、计算机等级考试人数、成人高考人数、自学考试人数实现同步增长。
8．实施德育教育工程。以社会主义核心价值体系建设为重点，加强师德师风建设，弘扬广大教师严谨笃学、为人师表、教书育人、敬业奉献的师德风范。加强和改进未成年人思想道德建设，加强对弘扬和培育民族精神的教育，深入开展生命、生存、生活教育。到2015年，全市基本形成学校、家庭、社会三位一体的育人网络，以思想道德修养、科学教育水平、民主法治观念为主要内容的教师素质显着提高，以生命、生存、生活教育为基础的学生文明程度普遍提升，以教育质量、教学秩序、校园环境为重点的校园文化建设协调发展。
四、“十二五”时期beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365教育改革发展的保障措施
（一）切实加强对教育工作的领导
1．各级党委、政府及教育行政部门要充分认识教育对推动beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365科学和谐跨越发展具有基础性、全局性、先导性的重大意义，继续强化“教育优先发展”、“科教兴市”、“人才强市”的战略地位，切实加强和改善对教育工作的领导，切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责，采取有力措施，认真落实国家和云南省《中长期改革与和发展规划纲要（2010—2020年）》，全面推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育的改革和发展。
2．要健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展稳定的重大问题和群众关心的热点问题，提高教育决策的科学化水平。建立教育优先发展问责制，把落实情况纳入各级党委、政府政绩考核范围，作为干部任用的重要依据。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。党委和政府有关部门要明确目标任务，落实责任分工，切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。
（二）深化教育体制改革
1．推进教育管理体制改革。加强政府对教育的统筹，以简政放权和转变政府职能为重点，深化现代教育管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理体制。继续完善义务教育“政府负责、分级管理、以县为主”，职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”，高等教育“省市两级办学、以省为主”的管理体制，统筹推进教育各项改革。健全现代教育决策机制，规范和推进重大教育决策公示、通报、听证制度。地方性法规、规范性文件和重大政策措施的制定、修改要广泛听取人民群众的意见，与人民群众利益密切相关的重大事项和重大决策要组织听证，充分发挥专家学者在教育重大决策和项目实施中的作用。
2.推进人才培养体制改革。一是更新人才培养观念。树立全面发展观念，造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，实现不同学段之间的有机衔接，增强社会、学校、家长之间的有机结合，形成开放、灵活、互通、多样的人才培养体系。二是建立现代人才培养体系。注重知行合一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发掘每个学生的优势潜能。基础教育以明确学生学习任务、优化学生学习方式和建立现代教学评价体系为重点，加强基础教育质量监测，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生思考、探索、创新的能力。职业教育以培养技能型、应用型人才为目标，整合教育、科技、产业等资源，加强学生生产实习实训，提高职业综合能力。加强对高等学校和中等职业学校毕业生的就业指导和职业生涯规划教育，引导毕业生树立正确的就业择业观念。落实优惠政策，拓宽就业渠道，搞好就业服务，努力提高就业质量。三是全面实施素质教育。把德育贯穿于教育教学的各个环节和学校、家庭、社会教育的各个方面，切实加强和改进未成年人思想道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。坚持能力为重，培养学生的创新精神、学习能力、实践能力。加强公民意识教育，增强学生的社会责任感，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。加强生命、生存、生活教育，教育学生尊重自然、健康生活、自我保护、关爱他人、适应社会。
3．深化办学体制改革。以推进教育公平为原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。促进学校所有制改革，探索公办学校的多种办学形式，激发公办学校的办学活力。坚持教育公益性原则，引导社会资金以多种方式进入教育领域。推动教育投融资体制改革，建立引资办教和银校合作机制，吸引国内外资本向教育领域聚集。促进民办教育发展，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，确保民办学校办学自主权。建立公共财政对民办教育的扶持资助政策、民办教育发展基金、民办学校教师社会保险制度、民办学校办学风险防范预警机制和校务信息公开制度、民办教育内部治理机制和财务管理年度审计制度、民办学校变更和退出机制。到2015年，社会力量办学机构超72个，在校学生达1.8万人，建立一批示范性民办教育机构。
4．加强学校现代管理。坚持“人本立校”原则，推广现代教育理念，以现代管理方式大力推进学校的科学、民主和依法管理，积极探索学校法人治理结构的管理体制。指导学校完善章程，健全学校内部管理制度，增强学校的办学自主性和自律性，依法自觉接受师生、家长、社会对办学情况的监督。积极引导社会组织、公民个人参与学校管理活动。依托现代信息技术，全面实施学校科学管理、系统管理、精细管理、民主管理和依法管理，全面加强学校发展战略管理、体制机制管理、全程质量管理、学校建设标准化管理、学校文化价值建设管理，全面提升学校现代管理水平。
5．推进现代教育评价制度改革。建立和完善由教育行政主管部门、政府教育督导机构、教育科研部门、社会中介机构、学生家长和社会公益人士共同参与的现代教育评价体系，使学生成长状况、教师教学水平、学校教育质量得到全面、客观、公正、符合社会发展趋势的评价和激励。完善学生综合评价制度改革，建立学生成长记录制度，促进学生全面发展。实施初中免试就近入学，完善初中学生学业水平考试，改进高中阶段学校考试招生方式，加强综合素质评价，将结果作为高中学校招生录取的重要依据。完善中等职业学校实行自主招生、免试注册入学办法。推进考试招生制度改革，坚持科学选拔、促进发展、公平公正、规范高效的原则，逐步形成分类考试、综合评价、双向选择、多元录取的考试招生制度。
（三）加强教师队伍建设
教育大计，教师是关键。切实加强师德建设，增强广大教师忠诚教育事业和教书育人的责任感和使命感，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。不断完善教师培训体系，建立和完善市、县（区）和学校教师培训网络，以农村教师为重点，加强中小学教师培训，提高教师队伍整体素质。继续加强各县（区）与上海的对口帮扶合作，依托上海在师资力量、市场信息、教育思想和管理理念方面的优势，加大对我市教师的培训力度。继续实施“国培”计划，充分利用全国远程教育资源，完善五年一周期的教师培训制度，对全市2.2万多名中小学教师和管理干部进行每人不少于360学时的全员培训。加强农村学校和边疆民族地区“种子”型教师的培养，选派3000名教师和管理干部参加国家级和省级集中或远程培训。结合现代教育学校建设，实施“5112123”工程，即：全市建设5所省级示范性教师进修学校，争取创建1所国家级示范性教师进修学校，打造10名省级名校长、20名市级名校长、100名省级学科带头人、200名省级中小学骨干教师、300名市级中小学骨干教师。激励优秀教师到农村任教，建立师范生“定岗支教实习，置换在职教师培训”制度。开展职业学校教师特聘、特岗、特邀计划，以“双师型”教师培养为重点，加强职业院校教师队伍建设。鼓励中青年优秀教师潜心教学和科研，造就学科骨干人才，培养一批教学名师。到2015年，全市小学教师达到专科、初中教师达到本科、高中教师达到研究生学历的比例分别达95%、80%和5%。营造“尊师重教”的浓厚氛围，不断改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师的经济待遇和政治待遇，完善对学校的考核奖励政策，充分调动广大教师教书育人的积极性，吸引优秀人才长期从教、终身从教。改革学校用人和分配制度，实施和完善绩效工资制度，制定教师住房优惠政策，特别要重视解决山区教师住房困难问题。完善教师医疗、工伤、养老等社会保障政策。
（四）保障教育经费投入稳定增长
1．依法保障教育经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，切实做到教育经费“三个增长”，即：各级政府教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，对预算执行中超收部分，也要按照上述原则优先安排教育拨款；保证按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。提高财政教育支出占公共财政支出的比重。提高预算内基建投资用于教育的比重。统一内外资企业和个人教育费附加制度，全面开征地方教育附加，足额征收、全额用于教育事业，不得抵扣教育事业拨款。农村税费改革后，财政转移支付资金不低于50%必须用于教育，而且不得充抵教师工资。从土地出让收益中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金。建立教师培训经费保障长效机制，将中小学教师培训经费列入政府预算，教育经费用于教师培训的比例力争达到2%，义务教育阶段生均公用经费用于教师培训的比例力争达到5%。健全教育经费管理制度，加强对教育经费的管理，提高教育经费使用效益。
2．广泛开展勤工俭学活动。县（区）、乡（镇）政府要为农村学校提供一定的实验实习基地，让学生通过发展种养业、加工业和第三产业，广泛开展勤工俭学活动，培养学生的社会实践能力。教育部门要统筹规划、分类指导，建设一批勤工俭学示范基地。在农村中小学校继续抓好“三个一”工程，即建一个基地，重点发展种养殖业；办一个食堂，争取学校肉菜能够基本自给；服务一批学生，利用勤工俭学收入，帮助部分困难学生完成学业，培养学生的劳动观念和动手实践能力。到2015年，全市省级勤工俭学示范基地达到15个，市级示范基地达到15个，全市勤工俭学开展面达到99%。
3．广泛动员社会力量支持教育发展。加大教育宣传工作力度，广泛动员社会各方面力量捐资助学，发展边疆民族地区教育事业。发挥市教育基金会、市关心下一代工作委员会的作用，为全市教育事业发展献策出力。
（五）加强监督，依法治教
1．切实加强教育法制建设。严格贯彻执行国家的教育法律法规，依法保障教育的改革和发展；加大执法力度，依法维护和保障师生的合法权益。提高教育管理人员和广大师生的法律意识，加强青少年的法律教育，切实推进依法行政，依法管理和使用教育经费，不断提高行政执法水平。进一步强化教育监督机制，抓好教育行风建设，坚决禁止和认真清理教育乱收费，规范学校的办学行为，树立良好的教育形象。
2．全面加强教育督导工作。围绕我市教育改革发展的目标任务，创新督导工作思路，依法加强教育督导，做好督政督学工作。认真做好省政府教育督导团对市、县（区）政府教育改革发展情况的督导评估工作，不断强化对教育优先发展的组织领导。全面开展中小学、幼儿园、中等专业学校的督导评估工作，确保各级各类教育规范办学。继续做好“两基”巩固提高的督促检查工作，促进“两基”向高质量、高标准迈进。继续开展教育收费检查，深入治理教育乱收费，切实减轻学生家长负担。加大义务教育阶段教育经费的管理检查力度，确保使用规范合理，最大限度地发挥资金使用效益。进一步加强教育督导机构和队伍建设，提高教育督导的能力和水平。
（六）切实维护校园安全稳定
积极开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，促进校园文化建设，加强学校安全管理和校园周边环境治理，将公共安全纳入各级学校的教学内容，提高师生预防灾害、应急避险能力。认真研究校车管理制度，切实加强学生交通安全管理。认真落实《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》等法律法规，加强学校疾病防治、食品安全工作。加强对学生的健康教育，做好学生心理调适，加强体育锻炼，增强学生体质，提高学生身心健康水平。落实学校安全保卫制度，完善人防、物防和技防措施，创新矛盾纠纷排查化解机制，创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。
（七）抓好《规划》的组织实施
《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”规划（2011—2015年）》是我市未来五年教育事业改革发展的蓝图和纲领性文件，推进我市教育现代化进程，关键是抓好《规划》的落实。贯彻实施《规划》，必须精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。
1．强化责任落实。要切实加强对《规划》实施的组织领导，把《规划》作为项目审批和资金安排的重要依据，突出《规划》的权威性和导向性。各县（区）、各部门、各级各类学校要在市委、市政府的领导下，按照《规划》要求，对目标任务进行分解，制定符合各自实际和发展水平的实施方案，分阶段、分步骤地组织实施，全面推进全市教育事业的改革和发展。
2．完善评估制度。要围绕《规划》提出的目标、任务和措施，适时开展跟踪调查与绩效评估，全面检查、分析各项措施落实情况及实施效果。评估报告要定期向社会公布，接受社会各界的监督。
3．重视考核奖惩。要建立量化考核指标和目标责任制，把《规划》实施纳入考核范围，并将考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。对实施过程中的成功经验要及时推广，先进事迹予以表扬，对执行《规划》不力的责任人员要予以批评直至追究相关责任。
“十二五”期间，我们既要全面系统地实施《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业改革和发展“十二五”规划（2011—2015年）》，又要在实施《规划》过程中不断研究新情况、解决新问题，确保《规划》的顺利实施，从而推进我市教育事业科学发展，为实现beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365科学发展、和谐发展、跨越发展提供智力支持和人力资源保障。
五、2020年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365教育改革和发展的前景展望
随着国家教育改革和发展一系列政策措施的贯彻落实，到2020年，全市将实现较高标准的普及九年义务教育，新文盲的产生得到杜绝，学前三年儿童入园率达到65%，适龄残疾儿童少年98%可进入学校就读，高中阶段教育和中等职业技术教育基本普及，高等教育大众化水平进一步提高，大多数人可享受到较为优质的教育资源，依法治教深入人心，以人为本的理念被社会、学校、师生广泛接受，终身学习体系基本建成，人均受教育年限将达到9年以上，教育综合能力达到全省中上水平，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365的教育与全国全省同步同行，各类教育协调发展，办学条件全面提升，初步实现教育现代化。
附件：1. “十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业发展主要指标
2. “十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源开发主要指标
3. “十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市分县（区）教育事业发展主要指标
4．“十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市预算内教育经费投入预测表
5. “十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业发展重大重点建设项目规划表
附表1．“十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育事业发展主要指标
| 指 标
|
2010年
|
2015年
|
指标属性
|
备注
|
| 学前教育
幼儿在园（班）人数（人）
学前一年入园率（%）
学前三年入园率（%）
|
35744
70
33.3
|
58000
80
50
|
预期性
预期性
预期性
|
|
| 九年义务教育
小学在校生（人）
初中在校生（人）
小学毛入学率（%）
小学巩固率（%）
初中毛入学率（%）
九年义务教育巩固率（%）
|
185529
91475
113.99
99.49
100.55
86.5
|
185000
93655
100
99.54
100
90
|
预期性
预期性
预期性
约束性
预期性
约束性
|
|
| 高中阶段教育
在校生（人）
其中：普通高中教育（人）
毛入学率（%）
|
50060
25614
50
|
72000
36000
80
|
预期性
预期性
预期性
|
|
| 职业教育
中等职业教育在校生（人）
高等职业教育在校生（人）
|
24446
2973
|
36000
5000
|
导向性
预期性
|
|
| 高等教育
在学总规模（人）
在校生（人）
留学生（人）
|
8259
8259
64
|
11000
11000
128
|
预期性
预期性
预期性
|
|
| 继续教育
成人技术培训（人次）
|
310001
|
315998
|
预期性
|
|
附表2．“十二五”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人力资源开发主要指标
| 指 标
|
2010年
|
2015年
|
指标
属性
|
备注
|
| 具有高等教育文化程度的人口数（人）
|
102570
|
115286
|
预期性
|
|
| 人均受教育年限（年）
|
7.1
|
8
|
预期性
|
|
| 新增劳动力平均受教育年限（年）
其中：受过高中阶段及以上教育的比例（%）
|
10
|
11.5
年均增长4%
|
预期性
预期性
|
按国家和省指标测算
|
