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普教体发〔2020〕17号

 

 

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育局关于印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育

体育系统地震应急预案》的通知

 

各县（区）教育体育局，市属各学校（园）、体育运动中心：

在《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育局关于印发beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育系统地震应急预案的通知》（普教发[2018]117号）基础上，近期我局结合实际组织人员进行认真修订，制定了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育系统地震应急预案》，现将《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育系统地震应急预案》印发给你们，请遵照执行。

 

附件：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育系统地震应急预案

 

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2020年4月27日

附件

 

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育系统地震应急预案

 

1、总则

1.1编制目的

为进一步完善全市教育体育系统地震应急处置体系和运行机制，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少各级各类学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省教育系统突发公共事件应急预案的通知》、《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市突发公共事件总体应急预案》和《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市地震应急预案》等法律法规。

1.3分级标准

根据地震灾害的性质、危害程度、影响范围，将其划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

Ⅰ级（特别重大）包括：

特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占云南省上年国内生产总值1％以上的地震灾害。

初判指标：发生7.0级以上地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害事件。

Ⅱ级（重大）包括：

重大地震灾害是指造50人以上300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。

初判指标：发生6.0级以上7.0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生5.0级以上6.0级以下地震，初判为重大地震灾害事件。

Ⅲ级（较大）包括：

较大地震灾害是指造成10人以上50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震灾害。

初判指标：发生5.0级以上6.0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生4.0级以5.0级以下地震，初判为较大地震灾害事件。

Ⅳ级（一般）包括：

一般地震灾害事件是指造成10人以下死亡（含失踪），或者造成一定经济损失的地震灾害。

初判指标：发生4.0级以上5.0级以下地震，初判为一般地震灾害事件。

本预案有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.4适用范围

本预案适用于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市、各县（区）教育体育行政部门和各级各类学校应对地震的应急处置工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，生命至上。

（2）统一领导，分级负责，属地管理。

（3）积极预防与应急相结合。

（4）系统联动，协同应对。

2、组织体系

2.1市教育体育局

市教育体育局成立地震应急处置工作领导小组。领导小组由市教育体育局局长任组长，市教育体育局其他班子成员为副组长，成员由各县（区）教育体育局局长、市属各学校（园）、体育运动中心主要负责人、市教育体育局机关各科室负责人组成。主要职责：督导学校开展地震科学知识普及和避震逃生演练，做好应对地震灾害准备工作；临震预警期内或者破坏性地震后，在市抗震救灾指挥部领导下，认真分析地震对我市教育系统所产生的影响，及时做出决策，积极配合相关部门进行地震应急工作，督导预警区、震灾区的各县（区）师生撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序；参与震后校舍重建工作。

2.2各县（区）教育体育局

各县（区）教育体育局应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本县（区）教育体育系统地震应急预案，并负责落实辖区内学校地震应急预案的制定和完善工作。在当地政府的统一指挥下，负责领导辖区内学校的地震应急处置工作。向当地政府和市教育体育局报告本县（区）教育体育系统地震的相关信息。

2.3各级各类学校

学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作；加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管教育体育部门请示报告。

3、运行机制

3.1预警与预防

3.1.1预警级别

按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度，地震预警分为临震预警、短期预警和中期预警三个级别，分别用红色、橙色、黄色表示。

（1）地震临震预警为Ⅰ级预警（红色），预警期一般为10日。

（2）地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色），预警期一般为3个月。

（3）地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色），预警期一般为1年或者稍长时间。

3.1.2预警发布

（1）地震中期预警由国务院批准发布。

（2）地震短期预警和临震预警由省政府批准发布。在省政府已经对我市发布短期预警的情况下，如果发现明显临震异常，情况紧急时，市政府可以发布48小时内的临震预警，同时向省政府报告。

（3）当我市已经发布临震预警时，由市人防办根据市政府的命令，利用防空警报系统及时发布临震预警或者解除预警。

3.1.3预警预防行动

根据市政府及有关部门提供的地震预警预报信息和市抗震救灾指挥部统一部署，做好应急准备或采取应急措施。

（1）启动应急预案，在市教育体育局地震应急处置工作组的统一指挥下，细化各科室工作措施，明确具体责任，把各项工作和要求落到实处。

（2）市教育体育局办公室、计财科、学校安全教育科承担学校应急反应机制的日常管理，在实践中不断演练和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高广大师生理论素质和实践技能，不断提高应对地震的指挥能力、快速响应和应急处置能力。

（3）做好应对地震的人力、物力和财力方面的储备工作。

（4）按照当地政府的统一部署，发布避难通知，必要时组织避灾疏散。

（5）配合有关部门开展灾情监测工作。

（6）配合有关部门开展地震应急工程的保护工作。

（7）督促检查抗震救灾的准备工作。

（8）督促检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措施。

（9）防止谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持教育体育系统稳定。

（10）向当地政府汇报各项工作落实情况。

3.1.4预警状态结束

根据市政府通知，解除地震预警。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

当我市区域内发生有感以上地震时，最先发现或接到发生地震报告的单位，应第一时间向当地政府和主管教育体育行政部门报告，不得延报。

3.2.2应急响应

鉴于地震事件的特殊性，凡发生一般以上地震事件，均在市政府统一指挥下，积极开展应对处置工作。

（1）学校先期处置和协助处置

①事发地学校立即向当地政府和主管教育体育行政部门报告灾情信息。

②统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，做好安置工作及师生员工心理疏导工作。

③积极开展自救、互救。

④采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。

⑤当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

（2）教育体育行政部门应急处置

①各县（区）教育体育局地震应急工作组立即运作。

②主动与学校取得联系，收集灾情数据，并将灾情和应急情况及时报同级人民政府并逐级报上一级教育体育行政部门。

③及时了解灾情及灾区学校的运转能力。

④在当地政府的领导下，协助组织、指挥灾区教育体育系统地震应急工作。

3.2.3应急结束

根据市政府通知要求，应急结束，转入灾后恢复重建阶段。

3.3灾后救助和恢复重建

3.3.1灾后救助

地震应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

（1）妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。

（2）医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。

（3）心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。

（4）粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生生活必需品的供应。

（5） 受灾师生的转移和安置。协助民政部门调配救济物品，做好受灾师生的转移和安置工作。

（6）维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（7）消防救援。协助消防救援部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

（8）次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的地区的学校及其设施采取紧急处置措施，并加强监控，及时开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，防止衍生灾害的发生。

（9）按照市政府善后工作计划，做好在地震中受伤人员的医疗、救助工作，对在地震中死亡人员进行人道主义抚恤。

（10）地震损失评估。协助并会同有关部门开展受灾学校灾害损失评估。

（11）应急资金。做好应急资金申请协调准备。

（12）总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训。

3.3.2恢复重建

（1）教学秩序恢复。

地震救助工作完成后，在最短的时间内恢复学校教学秩序，教学场地破坏严重的，应通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或用异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保证教育教学的延续性。

（2）重建。

在市政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。

3.4信息发布

按照《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府办公室关于进一步加强社会应急联动工作的实施意见》有关规定执行。

4、应急保障

4.1信息保障

各级教育体育行政部门和学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2物资保障

各级教育体育行政部门和学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和使用性。

4.3资金保障

应急资金由政府统筹。各级教育体育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。

4.4人员保障

各级教育体育行政部门和学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。

4.5宣传、培训和演练保障

各级教育体育行政部门和学校积极开展地震预防、避灾、避险、自救、互救常识的普及和教育，增强忧患意识和自救互救能力。学校应将预防地震安全教育纳入教育教学活动中。各级教育体育行政部门和学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，要有计划的开展对教育体育行政部门干部、学校校长和教职工的相关培训。聘请地质、地震、气象等各类自然灾害领域的专家定期向各级教育体育行政部门和学校进行应对地震知识和能力的讲座和培训。各级教育体育行政部门每年要结合“5.12”国家防灾减灾日，组织辖区学校进行防震减灾实战应急演练，提高协同作战和快速反应能力。

4.6应急避险场所的设置和建设

各级教育体育行政部门和相关学校在当地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。

5、附则

5.1 本预案是beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各县（区）教育体育局和学校遵照执行，并参照本预案制定本县（区）教育体育系统和本学校的应急预案。

5.2本预案由市教育体育局负责解释。根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。

5.3 本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市教育体育局                      2020年4月27日印发