各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府办公室        

                    2022年12月13日        

（此件公开发布）

beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市“十四五”文物保护和科技创新工作

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知》（国办发〔2021〕43号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案的通知》（云政办发〔2022〕21号）精神，切实做好文物保护和科技创新工作，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，全力推进全市文物保护和科技创新工作。到2025年，全市文物安全形势显着好转，文物保护水平明显提升，科技创新能力有效提高，博物馆体系更加健全，革命文物保护明显加强，文物利用交流持续强化，文物工作在服务地方经济社会发展、满足人民美好生活需要方面的作用进一步发挥，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众，走出一条独具beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365特色的文物保护之路，为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地作出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）抓好文物资源和安全管理。扎实做好国家级、省级文物保护单位申报，适时公布市级和县（区）级文物保护单位，加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物管理。加强文物“四有”工作，划定文物保护单位保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区，纳入国土空间规划“一张图”。建立beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365文物资源数据库和名录，加强国有文物资源资产管理。健全珍贵文物藏品档案，完善征集、登记、定级和退出机制。完善历史名城名镇名村、历史文化街区、传统村落、历史建筑等保护工作机制。持续将文物安全工作纳入市和县（区）年度综合绩效考评内容，严格落实文物安全直接责任人公告公示制度，继续实施文物“平安工程”，加强文物安全设施建设，扎实做好文物建筑火灾隐患整治。充分发挥各级文物安全工作协调机制作用，建立多部门联合执法机制，加强市级文物行政部门督察职责，落实市、县（区）文化市场综合执法队伍文物行政执法责任，多形式开展文物保护法治宣传，强化文物行政执法与刑事司法衔接，严肃查处文物法人违法案件，严厉打击文物犯罪，做到文物违法案件早发现、早制止、严查处，加大对文物违法行为处罚力度。（市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援支队，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（二）加快文物保护科技创新。推动文物保护与现代科技融合创新，扎实开展文物领域基础研究成果、关键共性技术和专有装备的运用推广，在文物科技保护、展览设计布展、考古勘探发掘等领域的运用，要充分使用好互联网、大数据等先进技术，加快推进国有博物馆藏品数字化建设，发展博物馆云展览、云教育，探索建设在线（虚拟）博物馆。充分发挥beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市博物馆在全市文物保护领域的带动作用，建设beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市博物馆文物保护中心，做好馆藏文物修复和预防性保护。建立与云南省文物考古研究所和云南省博物馆的合作机制，充分利用省级文物保护平台、资源和技术，着力提升文物保护科技创新水平。加强与北京大学、西北大学、云南大学、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365学院等院校的合作，做好文物保护科研成果转化。（市委网信办、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市文化和旅游局、市数字经济局，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（三）着力提升考古研究水平。加强与云南省文物考古研究所等单位的合作，加强考古中的现代科技手段运用，注重数字考古与传统考古的融合，围绕新石器时代、南诏大理国和元明清等重点时期和“景迈山古茶林文化景观”、“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶马古道”等重点课题开展考古研究。持续做好beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶马古道考古调查和研究，探索建设beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶马古道遗址公园。持续推进基本建设中的文物考古调查与发掘工作，强化考古工作过程管理，考古发掘报告按时限完成，考古出土文物及时移交。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（四）加强文物古迹保护管理。统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护，重点监测好石刻、壁画和桥梁文物，扎实开展濒危文物建筑等不可移动文物保护修缮。在城乡建设中加强历史文化保护传承，在实施城市更新、基础设施建设、乡村建设中，禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真、砍伐老树、搬空原住民。严格落实工程建设项目审批制度，严格审批涉及各级文物保护单位保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区的基本建设项目，严格文物保护工程在勘察设计等各环节的监管。加快推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产工作，加强保护管理监测、守牢遗产安全底线，维护好文化遗产的真实性、完整性和延续性。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市文化和旅游局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（五）抓实革命文物保护运用。持续开展革命文物资源普查，重点开展反映“四史”的革命文物专项调查，全面摸清全市革命文物资源底数，建立革命文物资源名录。加强革命旧址保护维修和馆藏革命文物保护修复，推动建设革命文物建筑消防系统。加快推进民族团结誓词碑纪念馆、碧安中学纪念馆等纪念馆的备案工作。坚持政治性、思想性、艺术性相统一，支持举办以“弘扬优秀民族文化、培育社会主义核心价值观”为主题的系列专题展览，提升纪念馆的展示水平和服务质量，着力打造高质量精品展陈，讲好中国故事、中国共产党故事。统筹推进革命文物与新时代高校思想政治工作融合，积极开展青少年教育活动。（市委宣传部、市委党史研究室、市发展改革委、市教育体育局、市文化和旅游局、市退役军人局、团市委，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（六）加快推进博物馆改革发展。按照不同地域、层级、属性的分类原则，逐步扩大全市博物馆规模数量，优化博物馆体系布局，推进博物馆协调发展。加快推进宁洱县、墨江县和景谷县县级国有博物馆建设和布展开放工作，支持边境地区、民族地方博物馆改扩建，鼓励农耕文化博物馆、民俗生态博物馆、乡村博物馆、社区展览馆、村史馆建设。积极利用革命纪念设施通过场景恢复和陈列布展，加快建设革命纪念类博物馆。支持beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶博物馆等非国有博物馆建设，将高校博物馆等纳入行业管理体系，加强对具有部分博物馆功能、但尚未达到登记备案条件的社会机构的管理。建立大、中、小学利用博物馆资源开展教育教学长效机制。推进博物馆理事会制度建设，开展博物馆年度绩效评价和常态化“双随机、一公开”监管。加强对民间收藏文物的指导、管理和服务，开展文物流通领域登记交易，鼓励支持合法规范收藏民间文物。（市发展改革委、市教育体育局、市民族宗教委、市民政局、市文化和旅游局、市国资委、孟连海关、勐康海关，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（七）大力推进文物活化利用。坚持创造性转化、创新性发展，深入打造“景迈山古茶林”、“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365茶马古道”、“民族团结文化”、“生态文化”、“思普革命老区”、“边地文化”等文博品牌，积极推动景迈山或文物资源富集且保护利用较好的县（区）创建国家文物保护利用示范区。加强对文物和文化遗产资源的旅游价值梳理、挖掘和利用，培育以世界文化遗产、历史文化名镇、文物保护单位、中国传统村落为支撑的“文物考古游”系列研学旅游路线，推出农耕文化博物馆、民俗生态博物馆、乡村博物馆等参观线路，积极推进文物资源与文化旅游、科研科考、研学旅行等深度融合。建立促进文博创意产品开发激励机制，畅通文物资源授权渠道，吸引社会力量参与文创产品研发、生产、经营，加大文创产品开发力度，打造以“景迈山”、“茶马古道”、“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365民族团结誓词碑”等为代表的文物IP。（市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市文化和旅游局，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（八）加强文物国际交流合作。积极参与省级层面与东南亚国家开展的文物保护合作以及文化遗产保护推广和学术交流工作。加强与东南亚国家博物馆在藏品展陈、文物修复与人才培养等领域合作。充分发挥beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365区位优势，积极寻求与周边越南、老挝、缅甸等国家在遗产保护利用、考古调查研究、文博人才培训等领域开展合作，加大“博物馆”走出去力度，通过举办代表beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365文化的高质量展览，提升中华文化在东南亚的影响力。（市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市外办，各县、区人民政府按照职责分工负责）

（九）加强文物人才队伍建设。落实好省委编办关于加强文物保护和考古工作机构编制保障的有关要求，加强文物管理部门机构建设和考古专业编制保障，填补部分县级文物管理机构编制和人员空白。认真贯彻《云南省文物博物专业人员职称评价标准》，推进文博专业人员职称制度改革的落实。加强文物高层次人才的培养引进，建立文物领域专家库，为文物博物馆工作提供智力支持。加强文博队伍继续教育，定期组织开展文物安全执法、文物保护工程管理、田野考古调查、文物维修与保护等专题培训，提高基层文物工作人员专业水平。（市委组织部、市委编办、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局，各县、区人民政府按照职责分工负责）

三、实施保障

（一）加强组织领导。各县（区）要高度重视文物保护和科技创新工作，切实履行文物保护主体责任，落实落细各项工作任务。市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局等部门要明确分工、形成合力，强化制度供给和资源要素支持，确保全市“十四五”文物保护和科技创新工作取得成效。

（二）加强工作保障。各县（区）、有关部门要围绕支持非国有博物馆发展、文博单位文创收入管理等方面，研究制定相关政策文件。落实好公共文化领域的地方财政事权和支出责任，调整优化支出结构，加大文物保护和科技创新支持力度，鼓励社会力量参与文物保护和科技创新。

（三）加强督促落实。各县（区）、有关部门要制定年度工作计划，按照“三个工作法”工作要求，确保各项工作任务有序推进、落到实处。市文物安全工作协调机制要加强对全市“十四五”文物保护和科技创新工作的统筹协调，市文化和旅游局要加强对方案实施情况督促检查，重大情况、重大问题要及时向市委、市政府请示报告。

 

 解读链接： http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-1215002.htm