深化行政复议体制改革以来,beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市围绕改革中的焦点问题攻坚克难,全市各级党委政府、相关职能部门不断提高政治站位,推动改革落地见效,彰显法律权威和政府公信力。
统一谋划,构建格局。成立市长为组长的行政复议体制改革领导小组,先后召开工作会、推进会,以及全市司法行政系统行政复议体制改革视频会议,安排部署重点工作、总结改革进展,聚力解决困难和问题。市、县两级分别出台行政复议体制改革实施工作方案。采取发布通告、召开新闻发布会、做客广播媒体的形式宣传行政复议体制改革精神,介绍有关改革情况,进一步扩大影响,营造氛围。
整合职责,搭建机构。通过改革,除实行垂直领导的行政机关、税务机关和国家安全机关外,按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的总体要求,由司法行政部门作为政府复议机关“一口对外”,实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”,全市行政复议机关从39个减少到11个,全面整合了行政复议资源配置,改变了行政复议过去繁琐的管辖模式,提高了服务效率,统一了案件裁判制度,避免了改革前不同部门办案标准不同、尺度不一,行政复议权威性不高等情况。行政复议机关逐步完善,市司法司法局在现有1个行政复议工作科基础上增设1个科,分为行政复议与应诉一科、二科,相应增加乡科级正职职数1个,在局机关内部调剂增加政法专项编制2名。制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市行政复议代办点工作实施方案》,目前,全市10县(区)103个乡镇(街道)已完成行政复议代办点建设,进一步放开了案件受理渠道。市、县(区)两级全面完成行政复议咨询委员会设立,聘任258名复议委员。
强化衔接,开门办案。全市司法行政机关坚持党对行政复议体制改革的领导,保证改革方向,建立工作制度,强化办案衔接,确保改革期间案件办理有序衔接、平稳过渡。加强“疑难杂症”的专家论证,充分发挥复议咨询委员会和法律顾问“智囊团”的作用,在办理重大、疑难、复杂行政复议案件中提供咨询意见,不断提高办案的质量和复议公信力。加强与法院的良性互动,一方面积极参加行政诉讼庭审活动,认真落实法院判决,对判决中提出的行政行为及复议行为存在的问题深入剖析、汇总,形成指导意见,通过行政复议建议书、专题协调会等提请相关单位重视,在执法和复议实践中予以修正;另一方面与法院建立沟通联系机制,通过沟通联系、反馈信息,及时研究解决行政执法、行政复议中出现的矛盾和问题,不断完善、规范行政执法、行政复议。截至2022年9月底全市新收案件136件,受理案件107件,办结75件,在审32件,办结案件中维持33件,撤销22件,确认违法2件,其他18件。复议具体行政行为集中于行政处罚、行政征收、行政确认;具体行政行为管理领域集中于人力资源和社会保障、生态环境、自然资源、治安管理、市场监管。2022年全市行政复议应诉案件47件,应出庭26件,行政机关负责人出庭23件,出庭率88.46%;审结案件中法院判决撤销具体行政行为4件,维持14件,其他2件,实现了行政复议办案无缝衔接。
建设队伍,确保质量。抓好复议人员队伍建设,围绕复议案件办理规范化,结合新实施《中华人民共和国行政处罚法》,2022年9月初举办了全市行政复议与应诉业务培训,以行政复议、行政诉讼实务为专题进行辅导。抓好行政执法人员业务素质,在“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365普法”微信公众号举办线上课件专题培训班,开设《中华人民共和国行政处罚法》线上学习专栏,推出2022年全市行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》线上答题,将参学和考试情况与考核挂钩,确保培训和学习做到全员覆盖,督促全体行政执法人员熟练掌握和运用行政处罚执法技能。
紧盯任务,逐条落实。接下来,全市行政复议工作将在新的起点上继续推进“三个目标”实现:一是积极主动汇报,努力争取,力争突破机构编制瓶颈,充实复议办案力量。目前,仅有思茅区、江城县设专门行政复议应诉股,其他8个县未增设行政复议应诉机构,均由原法制股履行行政复议应诉工作职责。市级和县区未新增编制,行政复议人员紧缺,承担多项工作,办理案件质量不高的问题仍有困扰。二是规范办案条件。市司法局结合实际,利用市司法局和思茅区司法局的办公场所一体化的场所优势,由市局保障建设经费,区局提供办公场所,正在积极筹备行政复议听证室的建设,预计年内完工投入使用。三是提高案件审理及应诉水平。狠抓行政复议案件审理和应诉这个中心工作,充分发挥集体讨论的作用,提升行政复议法律文书的写作水平,增强行政复议决定书的说理,使每一个经复议的案件能经得起检查,切实做到化解争议,定纷止争,维护社会稳定,促进社会和谐发展。
(行政复议与应诉科)