beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局2022年度法治政府建设工作报告

beat365体育亚洲入口2022年，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想和新发展理念，以有效改善生态环境质量为核心，以提升群众环境获得感幸福感为目的，深入打好污染防治攻坚，推进环保督察反馈问题整改，全力推进生态文明建设，持续强化生态环境普法宣传教育，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

全面准确把握习近平法治思想的核心要义和精神实质，积极发挥党组在法治政府建设中统揽全局、协调各方的领导作用，围绕学习习近平法治思想、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、市委依法治市工作会议精神等，开展常态化专题学习研究，系统部署安排。将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，把加强法治建设作为进一步优化营商环境、生态环境高水平保护推动经济高质量发展的重要举措。2022年，组织党组理论学习中心组集中学习8次，党总支开展“三会一课”18次，主题党日11次。

二、积极推进立法工作

全面配合市人大、市司法局等有关部门立法起草、调研。对《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅城区河道管理条例》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例》等有关法律法规，认真组织研究并提出修改意见。积极配合检察院开展思茅区垃圾填埋场801事故公益诉讼，及时办理市人大代表建议、市政协委员提案。2022年共承办市人大建议28件，市政协提案26件。

三、健全法治建设工作机制

坚持以解决生态环境法治领域突出问题为着力点，对照“科学完备统一”要求，紧紧围绕2022年度法治政府建设工作目标、重要任务，进一步细化任务分解，主动依法履职。

（一）建立健全行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

（二）健全法律顾问工作制度。2022年，本单位法律顾问全程参与行政执法案件审查会议9次，充分发表意见，全程参与行政决策，有效发挥智囊作用。

（三）健全公平竞争审查工作制度。印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局公平竞争审查制度实施方案》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局关于建立公平竞争审查举报处理和回应机制的通告》，成立领导小组，全面推进公平竞争审查。2022年，共审查重要文件9份。

（四）建立包容审慎执法制度。印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境违法行为减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》，违法情节轻微、无主观过错，主动改正错误的，给予从轻、减轻或免予处罚。2022年，对29家违法行为轻微的企业免予处罚。

（五）建全优化营商环境工作机制。组织召开全市生态环境系统优化营商环境大会，印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局以“两个革命”推动“一流政务服务一流营商环境建设”专项行动实施方案》《优化营商环境咨询服务清单》《审批办事指南》《审批业务手册》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市“十四五”低碳发展规划》及《水泥建材行业碳达峰行动方案》等文件，深入一线指导审批。2022年，全市环评登记表备案项目538个，总投资223.47亿元；全市环评报告书、报告表审批项目208个，总投资222.31亿元。

四、全面落实普法责任

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任，全力营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围，深入推进法治政府建设。

（一）制定普法责任清单。根据《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市法治政府建设实施纲要2021-2025年)》和2022年全市普法工作要点，制定《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局普法责任清单》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平法制思想》等纳入普法宣传重要内容，并公示。

（二）深入一线普法宣传。组织开展4.15全民国家安全教育日、522生物多样性日、六五环境日、12.4国家宪法日普法宣传活动，全力提升群众法治观念，守法意识。组织召开“两示范 一胜地”专题宣传培训会，开展优化营商环境法治宣传培训，开展生态环境执法大练兵活动，到beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365广大纸业有限公司等企业开展送法入企宣传，帮助企业提升环境保护，守法经营意识。组织新入职、晋级、提拔的干部职工举行宪法宣誓，弘扬宪法精神，牢固树立依法执政理念。

（三）广泛开展网络普法宣传。利用beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局微信公众号、官方微博发布《宪法在身边》《宪法公益广告》等普法专题信息8篇。设置《以案释法》专栏，发布（转发）普法案例30余例，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局江城分局行政执法案件入选云南省生态环境厅第四批行政执法典型案例。开展宪法知识线上答题活动，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局及各分局83余名干部职工参加答题，平均分80分。

五、严格公正文明执法

明确执法责任，建全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任制度，打造阳光政府。

（一）实施执法监管正面清单。印发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市排污许可清单式执法监管实施方案》等文件，实施环境执法监管正面清单，大力推广“综合查一次”。纳入正面清单的企业共有20家。2022年开展排污许可现场执法检查493家次，非现场执法检查133家次。

(二)落实行政处罚自由裁量权基准制度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》等规定，坚持教育与惩戒相结合，防止违法执法、越权执法。对无主观过错，污染物超标倍数较低，积极配合整改的企业免予处罚。

（三）全力推进环保督察问题整改。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市涉及中央、省生态环境保护督察及各类巡视、督导反馈问题180项，已整改完成168项，其余12项整改事项正在有序推进。历次生态环境保护督察交办的131件群众举报投诉问题，办结率100%。

(四）深入开展专项执法检查。持续开展思茅河水污染防治攻坚专项检查，线性工程暨重大产业项目生态环境破坏专项排查，排污许可清单式执法监管，企业排污风险隐患排查整治，危险废物、核与辐射安全隐患排查、重点环保设施和项目安全风险评估论证专项整治工作。

（五）全面开展行政执法案卷评查。参加省生态环境厅案件评查7件，参加市司法局案件评查2件。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生态环境局组织开展案件评查50件，进一步提升执法水平。

六、2023年工作计划

（一）推进执法规范化建设。规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”。全面落实普法任，行政执法责任，加大对重大生态环境违法案件查处，加强移动执法系统建设，强化网格化生态环境监管。

（二）推进政务诚信建设。完善社会信用体系建设，健全政府机关守信践诺机制，常态化开展“双随机、一公开”监管。全面推进行政执法信息化建设，推进“互联网+行政执法”，促进执法信息互联互通共享。   

（三）推进“放管服”改革。推进生态文明体制机制改革，全面落实《优化营商环境条例》，健全知识产权审查工作机制。