2017年6月29日至7月14日，省委、省政府第四环境保护督察组对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市开展了环境保护督察，并于11月2日正式向beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市反馈了督察意见。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委、市政府高度重视，市委常委会议、市政府常务会议及时研究，对环保督察整改工作作出全面部署、系统安排，要求强化发展理念和生态环保意识，坚决抓好反馈问题整改和反馈意见的落实。在多次征求意见和会议研究的基础上，经市委常委会、市政府常务会审议通过，正式印发实施《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见整改总体方案》(以下简称《整改方案》)。
《整改方案》明确要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，坚持“绿水青山就是金山银山”，加快生态文明体制改革，自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作中，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，以“追赶跨越、绿色崛起”发展为主题，加快国家绿色经济试验示范区建设，真正确立“绿色”beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365发展理念。
《整改方案》坚持问题导向、责任导向，注重标本兼治、全面整改，对省委、省政府第四环境保护督察组反馈意见指出的18个具体问题，制定具体问题整改措施清单，细化为55项整改任务，将具体整改责任落实到市有关部门和10个县（区）党委、政府，逐一明确了整改责任单位、责任人、整改目标、整改时限和整改措施，做到“一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底”。
《整改方案》提出四方面重点工作任务。一是更加重视生态环境保护工作。进一步提高认识，切实把环境保护和补齐生态环境短板摆在更为突出位置，坚守发展和生态两条底线，坚定不移地走生态优先绿色发展之路；强化考核评价和责任追究，将环境保护与生态建设纳入各级、各部门考核的重要内容；强化指标约束，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格进行责任追究；逐渐增加环境保护的投入，积极争取省级生态补偿资金、绿色发展基金支持，推进环境监测站标准化建设，建立生态环境监测与监管联合执法联动快速响应机制；建立与生态环境监测网络建设和运行任务相适应的预算保障机制；积极配合省级推进完成环保监管体制改革，抓好全市环境监测、监察、应急、宣教、信息化、污染防治、生态保护、核与辐射监管等能力建设，推进标准化建设。二是加大生态建设和保护力度。牢固树立生态红线观念，2018年底前，划定全市生态保护红线，2020年底前，完成勘界定标，出台生态保护红线考核及管控办法；健全完善beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生物多样性保护联席会议制度，全面落实《云南省生物多样性保护战略与行动计划beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实施方案（2013—2020年）》，实施生物多样性保护重大工程，促进生物多样性可持续利用；巩固提升森林beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365建设成果，实施水土流失综合防治、矿区生态修复等工程；严格自然保护区建设，扎实做好自然保护区违法违规开发建设问题整改，加强执法监管；进一步排查涉废水、重金属、危险废物、重化工企业环境问题，加大处理处罚和整治力度，保障重点流域生态环境安全；建立健全自然保护区管护机构，进一步理顺管理体制；建立各级自然保护区建设情况报备制度，强化自然保护区建设项目管理。三是推进水、大气污染防治重点工作。全面实施beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区五湖两库环境综合整治规划，持续改善五湖两库水体水质，2018年底前全面建立各级辖区内河流“河长负责制”，全面落实全市水污染防治工作方案要求，到2020年全市水环境质量得到阶段性改善；分解落实大气环境约束性指标，开展大气污染防治行动实施情况考核评估，到2020年全市环境空气质量总体继续保持优良，部分地区持续改善；推进城市建成区及周边重污染企业搬迁改造，开展城市中心城区高污染燃料禁燃区划定工作，严格管控城市建设施工扬尘，实施重点区域和重点行业的大气污染防治管控，实施城市空气质量达标管理；进一步完善全市环境空气质量监测网络，逐步建立重污染天气预警会商制度和重污染天气监测预警体系，及时发布空气质量监测信息，提高环境监管能力。四是落实环境监管制度。强化源头严防制度，建立多部门整体联动机制，严格落实主体功能区定位，建立产业准入负面清单，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线；健全战略环评、规划环评及建设项目环评之间的联动机制；强化过程严管制度，开展省委、省政府第四环保督察组交办问题“回头看”；加大全市环境监管执法力度，严格执法，在全市形成打击环境违法犯罪行为的高压态势；强化后果严惩制度，强化环境保护行政执法与刑事司法联动。
《整改方案》明确了四个方面保障措施。一是加强组织领导。整改工作由市环境保护督察工作领导小组负责，分管副市长牵头，领导小组办公室负责日常工作。二是严格督导检查。严格对照整改方案和具体问题整改措施清单，把整改落实的责任具体到岗到人，逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时限内整改到位；加强日常调度和督促检查，确保整改工作落地见效；对省环保督察组交办的信访件，组织开展办理情况“回头看”，坚决防止问题反弹。三是严肃责任追究。市纪委、市监察局牵头查办移交案件，对省环保督察组提出的需要追责的问题，依法依规严肃处理，毫不留情的严肃问责，让全市上下引以为戒；强化整改方案责任落实，对整改不及时不到位，问题仍然突出的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。四是及时公开信息。进一步健全环境保护信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台，做好督察整改工作的信息公开和宣传报道工作。
下一步，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央、省环境保护工作重大决策部署，按照省环境保护督察组的要求，明态度、高标准、强措施，严抓整改落实，持续改进和提升全市生态环境质量，建设绿色美丽新beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365。
附件：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案
附件
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实省委、省政府环境保护督察
反馈意见问题整改总体方案
为全面贯彻落实省委、省政府关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护力度，根据省委、省政府第四环境保护督察组反馈意见，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，落实习近平总书记“把云南建设成为全国生态文明建设排头兵”的重要指示精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实“生态立市、绿色发展”战略，以“追赶跨越、绿色崛起”发展为主题，以国家绿色经济试验示范区建设为总平台，坚定不移地推进生态文明建设不断取得新成效。
二、总体要求
（一）牢固树立绿色发展理念。深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设及环境保护的重大决策部署，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，坚持“绿水青山就是金山银山”，自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作中。充分发挥beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365自然生态环境禀赋良好，森林覆盖率高的优势，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，加快建设国家绿色经济试验示范区，真正确立“绿色beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365”发展理念。
（二）全面落实环保党政同责和一岗双责。认真落实《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》（普办发〔2017〕16号），各级党委、政府对本行政区域的环境质量负总责，党政主要领导对环境保护负全面领导责任，政府有关分管领导负环境监管领导责任，相关部门主要负责人对业务工作内的环境保护负直接领导责任。进一步细化、量化、实化环境保护目标责任，落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核评价体系，狠抓考核问责，层层传导压力，推进上下协调、部门联动，真正形成环境保护“党政同责”和“一岗双责”的长效机制。
（三）切实推进有关问题整改到位。深刻吸取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例的深刻教训，加大生态环境保护力度，进一步加强自然保护区的建设和管理，消除自然保护区周边及区内采探矿历史遗留问题，彻底清理整顿矿山资源，严肃整治自然保护区内违法采探矿问题，以及违规建设项目问题；加大重金属污染治理力度，消除历史遗留污染隐患；切实整改集中式饮用水水源地突出环境问题，消除环境风险隐患，确保饮用水源环境安全；切实提高环境监管能力，加大环境执法力度。
（四）严格执行生态环境保护制度。要把生态环境保护和建设工作摆在重要位置，与经济工作同谋划、同部署、同推进，协同推动各项工作任务落实；要建立情况通报、信息共享、定期协商、联合执法、案件移送等制度，加强协作配合，形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层有人抓的工作格局；要严格环境执法，明确执法程序，规范执法行为，提高执法水平，严厉打击环境违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益；要强化“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的意识，严格遵守环境保护刚性要求、政策红线、法律规定，切实推进生态环境保护工作取得实实在在的成效；要严格考核问责，对环保工作成绩突出的给予通报表扬；对因决策失误、监管不力造成一定后果的，依照相关法律规定进行责任追究；对违法违纪的严肃查处，让人民群众在良好生态环境中生产生活。
三、更加重视生态环境保护工作
（一）进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置
切实把补齐生态环境短板摆在更加突出的位置。清醒认识经济发展与环境保护、当前与长远、局部与全局之间矛盾的现状，清醒认识生态环境保护存在艰巨性、复杂性的问题，清醒认识加强环境保护的紧迫性、严峻性、艰巨性，彻底解决思想上的误区、认识上的偏差，以对历史、对子孙后代高度负责的态度，切实抓好生态文明建设和环境保护。
（责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府）
（二）强化生态环境保护的决策部署
切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，坚守发展和生态两条底线，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。各级党委、政府要将环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署，切实解决环境保护重大问题，2017年起，市委常委会议和市政府常务会议每年研究部署环境保护工作不少于4次；县、乡级党委和政府每月研究部署环境保护工作不少于1次。
（责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府）
（三）强化考核评价和责任追究
1.强化考核评价。按照《云南省生态文明建设目标评价考核实施办法》要求，结合实际制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市具体落实措施办法，建立健全生态文明建设评价考核制度，将环境保护与生态建设纳入各级、各部门考核的重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束。
（责任单位：市发展改革委；配合单位：市委组织部、市统计局、市环境保护局、市考评办）
2.强化责任追究。按照《云南省关于全面推进环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》和《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》要求，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实际，制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市配套实施方案，健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行责任追究。
（责任单位：市委组织部，各县区党委、政府；配合单位：市纪委、市审计局、市环境保护局）
（四）加强环境监管能力建设
1.加强资金投入筹集和整合。市、县（区）财政逐渐增加环境保护的投入，持续加大对环境保护基础设施建设、生态文明示范创建、节能减排、重金属等重点污染防治、主要河流保护治理、生物多样性保护和环境监测监察能力建设的投入。
（责任单位：市财政局，各县区党委、政府；配合单位：市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局）
2.引导社会资金投入环境保护。积极争取省级生态补偿资金、绿色发展基金支持，创新环保投融资机制，规范推进政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务模式，进一步放大财政资金效益，引导社会资金用于污染治理和生态保护。
（责任单位：市发展改革委、市财政局；配合单位：市林业局、市环境保护局、市水务局、市住房城乡建设局）
3.强化生态环境监测网络建设和监管。按照《云南省生态环境监测网络建设工作方案》，推进环境监测站标准化建设，保障与生态环境监测网络功能、作用相适应的人员队伍及基础设施建设，强化全市环境监测质量监管。建立生态环境监测与监管联合执法、联动快速响应机制；建立与生态环境监测网络建设和运行任务相适应的预算保障机制。
（责任单位：市环境保护局，各县区党委、政府；配合单位：市委编办，市财政局）
4.深化环保监管体制改革。积极配合省级推进完成改革；推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式，加强和充实环境监管执法队伍，建立权威统一高效的环境执法体系。加强各级环保部门领导班子建设、人才队伍建设和环保科技人才支撑，努力造就善管理、懂知识、精业务的环保队伍。抓好全市环境监测、监察、应急、宣教、信息化、污染防治、生态保护、核与辐射监管等能力建设，推进标准化建设。
（责任单位：市委编办、市环境保护局；配合单位：市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办）
四、加大生态建设和自然保护区力度
（一）划定并严守生态红线
牢固树立生态红线观念，2018年底前，划定全市生态保护红线；2020年底前，完成勘界定标，出台生态保护红线考核及管控办法，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，生态安全格局更加完善。
（责任单位：市环境保护局、市发展改革委；配合单位：市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局，各县区党委、政府）
（二）实施生态修复工程
1.加强生物多样性保护。健全完善beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市生物多样性保护联席会议制度，全面落实《云南省生物多样性保护战略与行动计划beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实施方案（2013—2020年）》，实施生物多样性保护重大工程，促进生物多样性可持续利用，推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365绿色崛起。
（责任单位：市环境保护局；配合单位：市人大常委会环资工委、市人大常委会法制工委、市政协人口资源环境委、市林业局、市发展改革委、市水务局、市国土资源局、市科技局、市住房城乡建设局、市农业局、市文体局、市茶叶和咖啡产业局、市法制办，各县区党委、政府）
2.实施重大生态修复工程。巩固提升森林beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365建设成果，实施退耕还林还草、水土流失综合防治、矿区生态修复等工程。到2020年，全市林地保有量达到4600万亩，森林覆盖率达70%，实施国家新一轮退耕还林工程60万亩，治理水土流失面积600万亩，全市生态功能区保护得到加强，局部区域生态退化得到扭转，生态安全屏障得到巩固。
（责任单位：市林业局、市发展改革委、市水务局、市国土资源局；配合单位：市财政局、市农业局，各县区党委、政府）
（三）加强自然保护区和重点流域环境管理
1.严格自然保护区环境管理。严格自然保护区建设，扎实做好自然保护区违法违规开发建设问题整改，加强执法监管，每年开展2次对国家级、1次对省级及县级自然保护区的监督检查，严厉打击环境违法活动。
（责任单位：市林业局负责国家级省级自然保护区，县（区）党委、政府负责县级自然保护区；配合单位：市森林公安局、涉及国家级省级自然保护区的县区党委、政府，国家级省级自然保护区管护局或站）
2.加强重点流域环境管理。针对重点流域内工业企业现状，进一步排查涉废水、重金属、危险废物、重化工企业环境问题，加大处理处罚和整治力度，保障重点流域生态环境安全。
（责任单位：市环境保护局；配合单位：各县区党委、政府）
（四）健全自然保护区管理体制
建立健全自然保护区管护机构，进一步理顺管理体制。建立健全自然保护区管护机构，落实管护人员，并将人员经费、工作经费列入本级财政预算，2019年前，完成机构及编制落实工作，并切实加强人才干部队伍建设；建立各级自然保护区建设情况报备制度，强化自然保护区建设项目管理，建设beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市自然保护区监测预警平台，加强执法监管，严厉打击非法进入自然保护区修筑设施和破坏自然资源的违法违规行为。
（责任单位：市林业局负责国家级省级自然保护区，各县区党委、政府负责县级自然保护区，市森林公安局；配合单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局、国家级省级自然保护区管护局或站）
五、推进污染防治重点工作
（一）加强水污染综合防治
1.开展中心城区五湖两库环境综合整治。全面实施beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区五湖两库环境综合整治规划，分预防、保护和治理三种类型综合施策，持续改善五湖两库水体水质。开展五湖两库流域违规建设项目整改专项行动，坚决遏制五湖两库周围无序开发和侵占湖（库）体问题，杜绝“边治理、边破坏”和“居民退、房产进”现象。加快项目实施，到2020年规划项目开工率达90%。
（责任单位：思茅区党委、政府；配合单位：市水务局、市环境保护局、市水污染防治专项小组成员单位）
2.深化流域水污染防治。创新治理机制，2018年底前全面建立各级辖区内河流“河长负责制”。落实全市水污染防治工作方案，2017年重点推进不达标水体治理、水质优良水体保护，加快城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造工作进度。到2020年全市水环境质量得到阶段性改善，纳入国家、省级考核的地表水全部达到优良水体（达到或优于Ⅲ类）以上。
（责任单位：市水务局、市环境保护局、市住房城乡建设局；配合单位：各县区党委、政府，市水污染防治专项小组成员单位）
3.强化饮用水源地和地下水污染防治。2017年底前，完成地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。2020年市、县（区）级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例为100%。开展地下水污染状况调查，确定地下水污染治理重点区域，制定治理方案，确保地下水水质稳定。
（责任单位：市环境保护局、市水务局、市国土资源局；配合单位：各县区党委、政府，市水污染防治专项小组成员单位）
（二）加强大气污染防治
1.综合施策。分解落实大气环境约束性指标，开展大气污染防治行动实施情况考核评估。加强工业、道路扬尘、燃煤锅炉、非煤矿山等多污染源综合防控。加强机动车排污监管工作，加快黄标车淘汰。环保部门明确黄标车的标准，确认beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市需要淘汰车辆的数量清单，确保黄标车“标准统一、底数清楚、信息准确”。公安机关依据《机动车强制报废标准规定》，依法依规对达到报废标准的机动车强制报废，确保2017年按期完成国家下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。到2020年全市环境空气质量总体继续保持优良，部分地区持续改善。
（责任单位：市大气污染防治专项小组成员单位，各县区党委、政府）
2.重点整治。推进城市建成区及周边重污染企业搬迁改造，2017年底前完成搬迁改造任务。开展各县（区）人民政府所在地城市中心城区高污染燃料禁燃区划定工作，支持和引导禁燃区内单位和个人利用清洁能源，到2017年底淘汰各县（区）人民政府所在地城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，改善城区环境质量。各县（区）人民政府所在地严格管控城市建设施工扬尘，着力解决个别区域大气污染问题，实施重点区域和重点行业的大气污染防治管控，实施城市空气质量达标管理。
（责任单位：市大气污染防治专项小组成员单位，各县区党委、政府）
3.预警预报。进一步完善全市环境空气质量监测网络，逐步建立重污染天气预警会商制度和重污染天气监测预警体系，及时发布空气质量监测信息，提高环境监管能力。到2020年各县（区）人民政府所在地城市的空气质量持续保持优良，全年不出现重污染天气。
（责任单位：市大气污染防治专项小组成员单位，各县区党委、政府）
六、落实环境监管制度
（一）强化源头严防制度
1.部门联动。建立发展改革、工业和信息化、国土资源、城乡规划、住房城乡建设、环境保护等部门整体联动机制，严格落实主体功能区定位，建立产业准入负面清单，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。
（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局）
2.环评联动。健全战略环评、规划环评及建设项目环评之间的联动机制，坚持把规划及规划环评的相符性作为项目上马的前置条件，从源头控制环境污染和生态破坏，实现战略前瞻性、规划严肃性、开发有序性和建设规范性。
（责任单位：市环境保护局，各县区党委、政府；配合单位：市直有关部门）
（二）强化过程严管制度
1.开展省委、省政府环保督察组交办问题“回头看”。对督察组交办的26件群众举报环境问题进行“回头看”，逐项落实责任，明确责任部门和责任人员，确保整改落实到位，杜绝反弹。进一步加强重点环境问题的后督察，一旦发现反弹，严肃追究相关单位和人员的责任。
（责任单位：思茅区、墨江县、景东县、景谷县、镇沅县、孟连县党委、政府；配合单位：市环境保护督察工作领导小组办公室）
2.加大全市环境监管执法力度。按照《环境保护法》及其配套办法，严格执法，在全市形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。全面开展“网格化”环境监管，强化工业污染源日常环境监管，将工业污染源“全面达标排放”和“排污许可管理”作为环境监管的重要措施；加大建设项目环境保护事中事后监管。
（责任单位：市环境保护局，各县区党委、政府）
（三）强化后果严惩制度
强化环境保护行政执法与刑事司法联动。完善公安、检察机关提前介入、指导调查制度，加强配套规定出台和落实，稳步推进信息共享平台建设。督促各地在部门联合检查机制、案件移送机制和重大案件会商机制的基础上，进一步做好环境违法案件行政追责、行政处罚、刑事案件办理等工作的协调衔接，加强联动执法和协作配合，合力有效打击环境违法犯罪。
（责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市环境保护局）
七、保障措施
（一）加强组织领导。整改工作由市环境保护督察工作领导小组负责，分管副市长牵头，领导小组办公室负责日常工作。为配合做好环保督察工作，市委、市政府成立督导组、执法组、纪律检查组3个工作组，各工作组要认真负责，加强协作，采取专项督查、明察暗访等方式，加强中央、省督察反馈意见问题整改工作督促检查，全面掌握整改进度，及时跟踪问效，确保整改工作全面、有序、按时推进。对整改工作落实不到位、问题整改不力的，依法依规严肃处理。
（二）严格督导检查。各县（区）、各部门要严格对照整改方案和具体问题整改措施清单，把整改落实的责任具体到岗到人，逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时限内整改到位。要加强日常调度和督促检查，确保整改工作落地见效。对省督察组交办的信访件，组织开展办理情况“回头看”，坚决防止问题反弹。
（三）严肃责任追究。针对省督察组向我市移交的环境保护督察责任追究案卷清单及具体案卷，市纪委、市监察局要立即组织，牵头查办移交案件，逐一厘清责任，对省督察组提出的需要追责的问题，依法依规严肃处理，毫不留情的严肃问责，让全市上下引以为戒。同时，强化整改方案责任落实，对整改不及时不到位，问题仍然突出的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
（四）及时公开信息。进一步健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台，做好督察整改工作的信息公开和宣传报道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署，强化公众参与、树立环保自觉，营造环境保护人人有责的良好氛围。
附件：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改措施清单
附件
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实省委、省政府环境保护
督察反馈意见问题整改措施清单
一、对生态环境保护的决策部署工作研究不够
（一）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委、市政府会议研究贯彻落实生态环境重大决策部署以及关系环境保护工作的全局性、方向性会议少。
整改目标：要将环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究生态文明建设环境保护工作，解决突出的生态环境问题。
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市环保督察办公室
责任人：魏刚、姜志刚、马先楚
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.定期召开全市生态环境环保方面的工作会议，专题研究环保工作，将环境保护与经济发展同部署同安排。
2.2017年起，各级党委（党组）中心组理论学习每年设立“生态环境保护”专题内容。
3.党校和行政学院增设生态文明教学内容。
4.在全市主流媒体设置“生态环境保护”专栏。
（二）2015年以来，面临beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区环境空气质量部分指标呈恶化趋势，市委、市政府未召开大气污染防治专题会议研究部署。
整改目标：加快落实《大气污染防治行动计划》重点任务，使beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区环境空气质量部分指标恶化问题得到有效解决。
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市环保督察办公室
责任人：魏刚、姜志刚、马先楚
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.定期召开市委、市政府工作会议，专题研究部署全市大气污染防治工作。
2.制定切实有效整治方案，遏制beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区环境空气质量部分指标呈恶化趋势。
（三）2014年1月至2017年5月召开市委常委会议74次，研究议题641项，涉及环境保护工作只有10项议题，专题研究环境保护工作会议仅1次，2014年1月至2016年8月的两年零八个月只有2次会议涉及环境保护具体工作（研究：《景迈山保护条例（党内送审稿）》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市国家级自然保护区管理机构设置的请示》）。
整改目标：强化全市各级党委环境保护主体责任意识，建立各级党委研究环境保护工作机制，定期研究环境保护工作。
责任单位：市委办公室，市环保督察办公室，各县区党委
责任人：魏刚、马先楚、各县（区）县（区）委书记
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.2017年起，市委常委会议每年研究部署环境保护工作不少于4次。
2.县（区）、乡（镇）党委每月研究部署环境保护工作不少于1次。
（四）召开市政府常务会议56次，共研究议题746项，其中涉及生态环境保护议题仅有10项。
整改目标：强化全市各级政府环境保护主体责任意识,建立各级政府研究环境保护工作机制，定期研究环境保护工作。
责任单位：市政府办公室，市环保督察办公室，各县（区）人民政府
责任人：姜志刚、马先楚、各县（区）政府县（区）长
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.2017年起，市政府常务会议每年研究部署环境保护工作不少于4次。
2.县（区）、乡（镇）政府每月研究部署环境保护工作不少于1次。
（五）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委、市政府对新《环境保护法》《大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等贯彻落实上级环境保护决策重大部署方面，以及“党政同责、一岗双责”未在市委常委会、市政府常务会上研究体现。
整改目标：全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市环保督察办公室
责任人：魏刚、姜志刚、马先楚
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.制定专题研究生态环境保护工作计划，召开市委常委会、政府常务会议时，对上级环境保护决策重大部署方面必须严格贯彻落实。
2.全面落实“党政同责、一岗双责”要求，明确党委、政府及有关部门的环境保护责任。
二、对生态环境保护决策部署的考核落实不力
（六）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市虽然出台了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市2015年度综合目标绩效考评实施方案》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市2016年度综合考评和绿色经济考核评价实施办法（试行）》和《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市绿色经济考评体系（试行）》，但未提供考评结果。在2016年度综合考评中，对市直党群部门（单位）和市直政府部门（单位）制定的综合考评指标体系中未直接体现生态环境方面考核指标。
整改目标1：将环境保护与生态建设成效作为对各地、各部门考核的重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束。督促各级党委、政府及有关部门牢固树立绿色生态的政绩观。
责任单位：市委督查室、市政府督查室、市绿色经济办
责任人：李中行、李志国、武咏健
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.每年对各县区党委、政府的环保目标责任落实情况进行考核，并及时将考核结果通过市人民政府门户网站进行公布。
2.对履行生态环境和资源保护职责不力的部门实行问责追究。
3.在2017年及今后年度的综合考评中，对市直部门（单位）制定的综合考评指标体系中应有直接体现出生态环境保护方面考核指标的内容。
整改目标2：建立健全生态文明建设考核评价制度，将环境保护与生态建设纳入各级、各部门考核的重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束。
责任单位：市发展改革委
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市委组织部、市统计局、市环境保护局、市考评办
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.市发展改革委牵头，商市统计局、市环境保护局、市委组织部、市考评办等相关部门，按照《云南省生态文明建设目标评价考核实施办法》要求，结合实际制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市具体落实措施办法。
2.生态文明建设年度评价工作每年开展一次，主要评估各县（区）资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意成都等方面的变化趋势和动态进展，生成各地区绿色发展指数。
3.生态文明建设考核目标工作每个五年规划期结束后开展一次，主要考察各县（区）生态文明建设重点目标任务完成情况。
三、执行环境保护“党政同责、一岗双责”和党政领导干部生态环境损害责任追究制度时，追责不严
（七）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市委虽然于2016年5月转发了《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则的通知》，于2016年6月制定了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》，但未按《关于全面推进环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》要求，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实际，制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市配套实施方案，也未就全市各级、各部门落实情况开展督查工作。
整改目标：按照《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则的通知》的要求，结合实际，制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市配套实施方案，并对全市各级、各部门落实情况开展督查工作。
责任单位：1.市纪委、市环境保护局；2.市委督查室、市政府督查室、市环保督察办公室
责任人：责任单位主要领导
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.市纪委按照《云南省委办公厅省政府办公厅关于全面推进环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》和《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》的要求，结合beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市实际，制定出台beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市配套实施方案。
2.市委督查室、市政府督查室、市环保督察办公室根据出台的beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市配套实施方案对全市各级、各部门落实情况开展督查。
（八）2014年以来，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市纪检部门查办了破坏生态环境的案件责任追究中，被追责人员的职务级别普遍较低，追责力度不够，未能体现环境保护“党政同责、一岗双责”制度和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》的要求。
整改目标：在今后查办破坏生态环境的案件责任追究中，充分体现环境保护“党政同责、一岗双责”制度和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》的要求。
责任单位：市纪委
责任人：欧阳宇辉
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）的通知》（中办发〔2015〕45号）和《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》进行责任追究。
2.强化执纪监督，各级党委、政府要牢固树立生态环境保护“党政同责、一岗双责”的理念，严格落实《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对造成生态环境资源严重破坏的责任人，严厉追责。
3.对省委、省政府第四环境保护督察组移交的问题线索要深入调查，逐一厘清责任，依纪依规进行严厉追究。
四、对国办56号、省办22号文认识不深、要求不严、落实不力
（九）2015年7月24日，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市下发了《关于加强环境监管执法的实施意见》（普政办发〔2015〕102号），明确提出了加强环境监管执法的要求。按照中央环境保护督察整改方案，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市政府开展了加强环境监管执法工作的督查，但个别县仍存在环境监管执法工作推进不力的问题，如孟连县、西盟县、江城县。
整改目标：加强对环境监管执法工作的督查，切实解决孟连县、西盟县、江城县存在的环境监管执法工作推进不力问题。
责任单位：1.市环保督察办公室；2.孟连县、西盟县、江城县党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市委督查室、市政府督查室、市环境保护局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.2018年4月30日前，市环保督察办公室根据《云南省政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》及《关于加强环境监管执法的实施意见》（普政办发〔2015〕102号）的要求，商市委督查室、市政府督查室重点对孟连县、西盟县、江城县开展环境保护、环境监管网络化管理、“土政策”清理等环境监管执法工作落实情况进行督查。
2.孟连县、西盟县、江城县党委、政府要按照中央环境保护督察整改方案的要求，采取有效措施，扭转环境监管执法工作推进不力的被动局面。
五、对中央环境保护督察整改事项未按期完成、不到位、不力或无整改进展
（十）《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》（普办发〔2017〕2号）中部分规定有时限的整改事项未按期完成或无整改进展。
整改目标：按照中央环境保护督察问题整改方案，持续推进整改工作，按时限完成各项整改工作任务。
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市环保督察办公室
责任人：责任单位主要领导
整改时限：立行立改、持续推进
整改措施：
1.由市环保督察办公室草拟督导组、执法组、纪律检查组成立方案，按程序报审，三个督导组要加大对中央环保督察反馈意见涉及beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市整改工作的督促指导，对整改不力的责任单位、责任县（区）党委、政府严肃追究责任。
2.市环保督察办公室要按照整改工作方案、整改工作要求，督促各县（区）、各部门切实抓实抓好各项整改工作，确保各项整改任务按时完成。
（十一）工业园区规划环评工作推进滞后。
整改目标：按时限完成工业园区规划环评整改工作任务。
责任单位：市工业和信息化委、各有关工业园区管委会
责任人：徐红斌
配合单位：市环境保护局
整改时限：立行立改
整改措施：
市环境保护局要协助市工业和信息化委及各工业园区管委会积极对接上级环保部门，尽快完成已报送的beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区规划环评审查备案工作。
（十二）国家“十二五”污染防治规划项目（解决历史遗留问题试点项目）与目前已实施完成的澜沧县南朗河污染防治控制工程关系不清。
整改目标：理清国家“十二五”污染防治规划项目与南朗河污染防治控制工程关系。
责任单位：澜沧县党委、政府
责任人：左应华
整改时限：立行立改
整改措施：
澜沧县党委、政府要尽快理顺国家“十二五”污染防治规划项目（解决历史遗留问题试点项目）与目前已实施完成的澜沧县南朗河污染防治控制工程关系。
（十三）医疗废物监管工作存在监管不到位，执法不严、审核把关不严。
整改目标：要认真贯彻落实《传染病防治法》《固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》等法律法规，健全领导机制，明确责任和分工，针对存在的突出问题，有重点、有步骤地完善医疗废物管理有关制度。
责任单位：市卫生计生委、市环境保护局
责任人：张瑜、马先楚
配合单位：市公安局
整改时限：立行立改、持续推进
整改措施：
1.市环境保护局要对不能达到集中处置医疗废物要求的地区，制订过渡性处置方案并组织实施；加强对医疗机构自行处置医疗废物工作的指导，规范处置行为。
2.市卫生计生委要对未被污染的输液瓶（袋）加强统一管理，严禁混入针头、一次性输液器、输液管等医疗废物。
3.市卫生计生委和市环境保护局要加强信息通报，加强同公安部门之间的协作。对非法排放、倾倒、处置医疗废物涉嫌犯罪的应当及时移交公安机关查处，并依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）予以严厉打击。
4.市卫生计生委要牵头制订并动态调整疫情期间医疗废物应急处置预案，建立卫生计生、环境保护等多部门联动机制，提高疫情期间医疗废物应急处置能力。
（十四）饮用水水源地环境违法问题整改落实推进滞后，新发现的问题，存在环境安全隐患。
整改目标：完成饮用水源地环境违法问题整改落实，消除环境安全隐患。
责任单位：市环境保护局、市水务局
责任人：马先楚、罗成林
配合单位：各县区党委政府
整改时限：2018年12月31日
整改措施：
1.市环境保护局、市水务要对全市饮用水水源保护区内建筑及建设项目进行认真排查，全面摸清违法情况，建立违法违规建设项目整改清单并及时查办新发现的问题，消除环境安全隐患。
2.各县区党委、政府要依据《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治法实施细则》等相关法律法规，对辖区内饮用水水源保护地涉一、二级保护区范围内的环境隐患进行全面清理整顿。
（十五）矿产资源清理整顿政策执行不力，小、散矿山清理不及时。
整改目标：按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则,通过“关闭、整合、整改、提升”等措施,健全非煤矿山有序退出长效机制。
责任单位：市国土资源局、市安全监管局
责任人：张正华、何卫
整改时限：按措施分时整改，长期坚持
整改措施：
1.依法取缔和关闭无证开采、污染环境、不具备安全生产条件和破坏生态等各类矿山尤其是小散矿山。对于自然保护区内的采矿权,按照“谁发证、谁清理、谁补偿”的原则,有序限期退出。
2.通过“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”，切实调整产业结构，彻底改变非煤矿山“散、弱、小”状况，提高全市矿山规模效益和集聚发展度，实现科学发展。
3.严格执行新建矿山、改扩建矿山最小开采规模和最低服务年限准入标准。实行全市矿山总数指标控制，按照各州市人民政府与省人民政府签订的责任书，确保2017年底矿山总数控制在2014年经本级人民政府签字认可的矿山总数的70%以内的要求。
六、部分县环保机构设置和人员编制不合理
（十六）按照中央环保督察整改要求，全市环境监察人员增编后编制数120名，实有人数62名；环境监测站增编后编制数128名，实有人数94名，虽已增加人员编制，但实际在岗人员较少，与当前繁重的环境保护工作需要相比，环境保护机构能力建设依然十分薄弱。
整改目标：健全完善各级环保部门环境监测、监察执法机构以及充实合理的人员配备。
责任单位：1.市人力资源社会保障局；2.各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市委编办
整改时限：立行立改，持续推进
整改措施：
1.市人力资源社会保障局要积极组织开展相关招录工作，把专业对口、年富力强的人员充实到环境监测、监察执法队伍中。
2.各县区党委、政府要按照全省统一安排部署，同步推进环保管理体制改革，切实加强县（区）环境监测、监察执法的能力建设。
（十七）江城县、孟连县、西盟3个县未单独设置环境保护局。
整改目标：江城县、孟连县、西盟县3个县单独设立职能职权明晰的环境保护局。
责任单位：1.市委编办；2.江城县、孟连县、西盟县党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市环境保护局
整改时限：与全省环保监管体制改革同步推进解决
整改措施：
1.江城县、孟连县、西盟县党委、政府对县住房建设和环境保护局的主要职责进行再次梳理、审核，调整优其内设机构及人员编制；加强局领导班子建设，进一步明确和强化环保工作职责，促进环保工作职责依法履行。
2.市委编办、市环境保护局以及江城县、孟连县、西盟县党委、政府结合全省环保监管体制改革要求，积极向省委编办、省环境保护厅请示汇报，争取给予增加江城、孟连、西盟县政府工作部门机构限额和人员编制，争取将环保机构、环保职责从县住房建设和环境保护局剥离，设置为独立的政府部门，并充实环保部门人员编制，切实加强环保工作力量。
（十八）墨江县环境保护局为“零编制”。
整改目标：切实解决墨江县环境保护局行政“零编制”的突出问题。
责任单位：墨江县党委、政府
责任人：杨建忠
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
墨江县党委、政府于2017年12月31日前制定切实可行工作方案，及时解决墨江县环境保护局行政“零编制”的问题。
七、对《环境保护法》及四个“配套办法”贯彻落实不到位、要求不严
（十九）2014年至2017年6月，全市环保部门共立案调查环境违法行为57件，给予行政处罚409.115万元，案件查处数量和罚款数额在全省均处于较低水平。
整改目标：切实加大对违法企业的查处力度，提升环境监管执法能力。
责任单位：市环境保护局
责任人：马先楚
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
1.加强对重点生态功能区、生态环境敏感区的环境监管力度，强化环境执法，严厉打击环境违法行为。
2.加大对全市环境行政执法人员培训力度，开展交叉执法、案卷评查等工作，促进行政执法人员能力提升。
（二十）2015年至督察期间，全市执行《环境保护法》及四个“配套办法”案件共9件，江城、思茅、墨江、宁洱4个县（区）均没有案件，全市均存在以改代罚等执法不严的问题。
整改目标：切实加大对违法企业的查处力度，确保2017年上述四个县（区）均有四个“配套办法”案件，切实解决以改代罚等执法不严的问题。
责任单位：思茅区、宁洱县、墨江县、江城县党委、政府及县（区）环境保护局
责任人：责任单位主要领导
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
1.严格落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，持续加大力度打击环境违法行为，做到发现一起，查处一起，适用四个“配套办法”的案件一律按要求严厉处罚。
2.2017年12月31日前，思茅区、宁洱县、墨江县、江城县至少办理一件执行《环境保护法》及四个“配套办法”的案件。
（二十一）孟连县自2014年1月1日至2017年6月30日未有一起行政处罚案件，辖区内涉及违反环评和环保“三同时”制度的多个项目未予以处罚。
整改目标：全面履行环保职能，严格执行新《环境保护法》，严肃查处环境违法行为。
责任单位：孟连县党委、政府及县住房建设和环境保护局
责任人：李建华
整改时限：2018年4月30日
整改措施：
1.2017年12月31日前，至少办理一件行政处罚案件及一件执行《环境保护法》及四个“配套办法”案件。
2.2018年4月30日前，对全县范围内2014年以来违反环评和环保“三同时”制度的情况进行排查检查，一旦发现违法行为，立即严肃查处。
（二十二）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市整体对国家法律法规（《环境保护法》及四个“配套办法”）认识不足、贯彻落实不到位、执法要求不严。
整改目标：保持高压态势，加强教育培训，严格环境监管执法，严厉查处环境违法行为。
责任单位：市环境保护局、各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市法院，市检察院，市公安局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.强化工业污染源日常监管，将工业污染源“全面达标排放”和“排污许可管理”作为环境监管的重点，加大建设项目环境保护事中事后监管；全面开展“网格化”环境监管,落实日常监管随机抽查制度,组织环保部门严格按照《环境保护法》及其四个“配套办法”，有针对性的开展各类专项执法检查行动。
2.加大《环境保护法》培训力度，重点对各级环境监察执法人员进行培训，提高执法办案能力，提高企业环保守法意识，激发公众的环保参与意识。
3.加快推进环保行政执法与刑事司法衔接机制建设,进一步完善案件移送、联合调查、信息共享机制，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，形成行政处罚和刑事处罚无缝衔接，在全市形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。
八、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市森林生态系统的质量受到影响
（二十三）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市林业资源中商品林和经济林占比高。橡胶种植面积155.4万亩，占林业用地面积的3.26%；桉树种植面积195.624万亩，占林业用地面积的4.11%；茶叶种植面积118.6869万亩，核桃种植面积72.81885万亩，咖啡种植面积22.06万亩、柑桔9.15万亩等。以上林业树种对林地质量会带来影响，降低森林质量。根据《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市森林资源价值评估报告》，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市森林林分平均单位公顷蓄积95.2立方米，低于云南省106立方米的平均水平。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市的人均、亩均森林财富和生态产品价值增长率明显低于森林资产总量的增长率，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市的森林生物多样性因为商品林、经济林的增加而减少，森林的生态功能也相应减少，生物多样性保护有待加强。
整改目标：降低beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市林业资源中商品林和经济林占比，提高森林质量；森林林分平均单位公顷蓄积不低于云南省平均水平；人均、亩均森林财富和生态产品价值增长率不低于森林资产总量的增长率，生物多样性保护进一步加强。
责任单位：市林业局
责任人：李钊
配合单位：市农业局、市茶叶和咖啡产业局、市绿色经济办
整改时限：长期推进
整改措施：
1.市林业局要着力解决商品林和经济林占比高的问题，提高森林生态质量，保护森林生物多样性。到“十三五”期末，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市森林林分平均单位公顷蓄积量与云南省平均水平相当、亩均森林财富和生态产品价值增长率不低于森林资产总量的增长率。
2.市绿色经济办、市农业局、市茶叶和咖啡产业局要积极配合，采取有力措施，切实改善商品林和经济林面积不断增加的现状。
九、澜沧县糯扎渡省级自然保护区存在违规批准建设项目
（二十四）澜沧团田华洋红砖厂位于糯扎渡省级自然保护区内，地跨实验区与缓冲区，从2006年开始生产，督察期间还在继续生产，本次下沉督察时，对企业、当地管理部门等负责人进行了问询，现场督察组要求该企业立即停止生产。
整改目标：完成对糯扎渡省级自然保护区内各类违规批准建设项目的清理工作。
责任单位：市国土资源局、澜沧县党委、政府
责任人：张正华、左应华
配合单位：市森林公安局、糯扎渡省级自然保护区管护局
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
1.澜沧县党委、政府要及时开展对糯扎渡省级自然保护区澜沧片区内各类建设项目排查工作，并对违规建设项目进行清理。
2.市国土资源局要会同澜沧县党委、政府制定生态修复工作方案，并按照工作方案完成对澜沧团田华洋红砖厂厂址的生态修复。
十、自然保护区周边及全市矿山“散、乱、小”给生态环境保护带来影响
（二十五）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市国家级、省级、县级自然保护区及周边、区内以及饮用水源地保护区存在非煤矿山虽然停止开采，但未认真按照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国自然保护区条例》《云南省自然保护区管理条例》、《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38号）等相关法律法规要求进行清理、整顿，给保护区工作带来潜在压力和风险。
整改目标：按照相关法律法规要求对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市国家级、省级、县级自然保护区及周边、区内以及饮用水源地保护区内的非煤矿山进行清理、整顿。
责任单位：市国土资源局
责任人：张正华
配合单位：市林业局、市环境保护局、市安全监管局、市森林公安局；糯扎渡省级自然保护区管护局、云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局、墨江西岐桫椤省级自然保护区管护局、云南哀牢山国家级自然保护区镇沅管护局；各县区党委、政府
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.按照国家《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，严格实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。
2.市国土资源局要将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿山企业信息向社会公示的重要内容和抽查检查的重要方面，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管；加大监督执法力度，督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理；对拒不履行恢复治理义务的在建和生产矿山，依法依规严肃处理。
（二十六）分布在国家级自然保护区周边、区内的矿山，位于无量山国家级自然保护区实验区3公里处的景东卧罗地玻璃用石英岩矿；位于哀牢山国家级自然保护区3公里处的景东里竹山铁矿、景东大街里竹山铁矿，5公里处的景东昆岗铁矿、景东新平石棉矿，7公里处的景东大街里竹山铁矿，给保护区工作带来潜在压力和风险。
整改目标：完成对无量山国家级自然保护区、哀牢山国家级自然保护区6个非煤矿山的清理整顿。
责任单位：景东县党委、政府
责任人：胡其武
配合单位：市国土资源局、云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局、云南哀牢山国家级自然保护区镇沅管护局
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
景东县党委、政府要将6个非煤矿山清理整顿工作列入重要议事议程，制定符合实际的工作方案，依照相关法律法规要求，在规定期限内完成清理、整顿工作，消除对自然保护区带来潜在的压力和风险。
（二十七）墨江西歧桫椤省级自然保护区内的墨江县泗南江有多个停产的多金属矿给保护区工作带来潜在压力和风险。
整改目标：完成对原墨江县泗南江矿山厂房及设备的清理。
责任单位：墨江县党委、政府
责任人：杨建忠
配合单位：市国土资源局、墨江西岐桫椤省级自然保护区管护局
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
墨江县党委、政府要将原墨江县泗南江遗留的厂房、生产设备、矿洞封堵纳入清理整顿范围，制定工作方案，在规定期限内完成清理整顿。
（二十八）分布于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区、澜沧县、西盟县、江城县、镇沅县等县级保护区的涉及的多金属矿详查、勘探点给保护区工作带来潜在压力和风险。
整改目标：各县（区）完成对涉及的多金属矿详查、勘探点的清理整顿。
责任单位：思茅区、澜沧县、西盟县、江城县、镇沅县党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市国土资源局
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
思茅区、澜沧县、西盟县、江城县、镇沅县党委、政府要要将各自辖区范围内所涉及到的多金属矿详查、勘探点纳入清理整顿范围；依照相关法律、法规，制定工作方案，明晰责任目标，按期完成整改任务，从根本上扭转对自然保护区潜在的压力和风险。
（二十九）位于beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区饮用水源地保护区内的部分矿山给保护区工作带来潜在压力和风险。
整改目标：完成对所在思茅区饮用水水源地保护区矿山的清理整顿。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市国土资源局、市水务局
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
思茅区党委、政府要对箐门口水库饮用水水源保护区保护范围进行确认，在一、二级保护区范围内的非煤矿山，坚决清退，确保非煤矿山企业对箐门口饮用水水源地无潜在的压力和风险。
十一、县级自然保护区管理存在“批而不建、建而不管、管而不严”的问题
（三十）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市共有7个县级自然保护区。县级自然保护区的管理机构不够健全，对自然保护区政策、资金投入不足，无总体规划，管理人员不足，管护手段和基础设施普遍薄弱，管理队伍整体素质普遍较低的问题。全市县级自然保护区管理存在“批而不建、建而不管、管而不严”的情况。
整改目标：完善县级自然保护区机构建设，使人员配置合理、管护能力和水平不断提升。
责任单位：各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市委编办、市财政局、市林业局、市农业局、市水务局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1. 各县区党委、政府要调配人员编制，加强对县级自然保护区管理机构的建设，为实现建立健全高效精干的管理机构的目标配备相应的管理人员，要组织开展多种形式的业务培训，努力提高县级自然保护区工作人员的管护能力和水平。
2.各县区党委、政府要制定和完善县级自然保护区总体规划，加强法规制度建设，加大资金投入，将县级自然保护区保护管护经费纳入财政预算。
（三十一）江城牛倮河自然保护区成立于1983年，保护区无总体规划、有机构无编制，现只有当地林业部门聘用的临时护林员在看管。保护区成立以来，经历三次保护区范围的调整，由建区时的70725亩，调整为现在的41503亩；调整频度高，调整时没有专家意见。
整改目标：全面加强江城牛倮河县级自然保护区建设管理，加大投入力度，提高管护水平，科学编制保护区总体规划。
责任单位：江城县党委、政府
责任人：杨绍武
配合单位：市委编办、市林业局
整改时限：2018年5月31日
整改措施：
1.江城县党委、政府要组织有关专家，制定出台江城牛倮河县级自然保护区总体规划，并按规划开展相关工作；市委编办积极配合解决保护区有机构无编制的突出问题。
2.自然保护区调整应严格按照有关程序和规定，严禁为建设项目擅自调整、缩减自然保护区面积。调整不仅要经过专家论证，还应经有关部门和地方政府审批同意。
（三十二）西盟勐梭龙潭自然保护成立于1988年，有机构有编制（编制5人、实有5人）。初期划定面积为63000亩，几次调整后，缩减为现有的47245亩。保护区没有规划，归口为县林业局管理。现有一个水系连通工程，计划开工建设，但没有进行相关环境影响评价工作。
整改目标：全面加强西盟勐梭龙潭自然保护区建设管理，加大投入力度，提高管护水平，科学编制保护区总体规划。
责任单位：西盟县党委、政府
责任人：曹鸿迎
配合单位：市林业局、市环境保护局
整改时限：2018年5月31日
整改措施：
1.西盟县党委、政府要组织有关专家，制定出台西盟勐梭龙潭县级自然保护总体规划，并按规划开展相关工作；完善保护区内水系连通工程建设项目环评审批手续。
2.自然保护区调整应严格按照有关程序和规定，严禁为建设项目擅自调整、缩减自然保护区面积。调整不仅要经过专家论证，还应经有关部门和地方政府审批同意。
（三十三）西盟佛殿山（三祖山）自然保护区成立于1995年，保护区有规划有机构编制（编制5人、实有5人），归口林业局管理。划分有核心区、实验区两个区；但划定核心区前已存在的人类活动，在划定核心区后未实施清理整治，失去了自然保护区核心区的功能。
整改目标：减轻人类活动对西盟佛殿山（三祖山）县级自然保护区核心区的影响。
责任单位：西盟县党委、政府
责任人：曹鸿迎
配合单位：市林业局
整改时限：2018年5月31日
整改措施：
西盟县党委、政府要制定整改方案，依法调整完善自然保护区规划，并按规划梳理出辖区内涉及所有自然保护区生态保护和人类活动突出问题清单，对照问题清单整治保护区内人类活动建设设施（项目），依法取缔保护区内的非法建设设施（项目），持续加强对自然保护区内其他人类活动的监管工作。
十二、饮用水水源地环境违法问题整改落实推进滞后，且存在新出现的需整改问题，存在环境安全隐患
（三十四）全国有107个饮用水水源地环境违法问题整改未完成清理整治，我省有4个饮用水水源地环境违法问题未完成清理整治，其中beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市就有3个。
整改目标：以保障全市饮用水安全，限期完成各项环境风险为目标，全面完成饮用水水源地环境违法问题整改。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市农业局、磨思公司、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365高速公路路政管理大队、市环境保护局
整改时限：立行立改
整改措施：
1.按照《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区箐门口水库饮用水水源地环境保护整改实施方案》要求加快完成整改工作。
2.按照《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区纳贺水库饮用水水源地环境保护整改实施方案》要求，加快完成整改工作。
（三十五）箐门口水库一级保护区围栏损坏未及时修复，水源地一级保护区范围内仍存在人居生产和生活，
整改目标：全面清理箐门口水库一级保护区饮用水水源地保护区的环境问题，对存在的问题进行整改，进一步提高水源地水质安全保障水平。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市交通运输局、市农业局、市水务局、市环境保护局
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
全面排查箐门口水库一级保护区围栏损坏、人居生产和生活情况，制定保护区基础设施损坏修复方案，清除一级保护区内与保护饮用水源和供水设施无关的构建筑物，一级保护区内禁止从事农业种植活动。
（三十六）纳贺水库上游于2014年建成的农村污水收集处理系统，设施管理和收集污水管网破损，难以到达应有处理效果。
整改目标：完善纳贺水库农村污水收集处理系统。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市住房城乡建设局、市农业局、市水务局
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
修复纳贺水库上游2014年建成的农村污水收集处理系统，确保达到应有的处理效果；同时制定《农村生活污水治理设施运行维护管理办法》，确保农村生活污水治理设施正常运转、达到改善农村水环境质量的目标。
（三十七）墨江县常林水库、景谷县曼转河水库、澜沧县南丙河水库、孟连县东密水库集中式饮用水水源地一、二级保护区内均存在农作物种植和人居活动；景东县菊河水库集中式饮用水水源地二级保护区存在农作物种植和人居活动，对饮用水水源地带来环境安全隐患。
整改目标：切实消除饮用水水源地一、二级保护区的环境安全隐患。
责任单位：墨江县、景谷县、澜沧县、孟连县、景东县党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市农业局、市住房城乡建设局、市水务局
整改时限：2018年5月31日
整改措施：
1.墨江县、景谷县、澜沧县、孟连县党委、政府要加大对饮用水水源保护区一级保护区管理力度，要制定工作方案，列出问题清单，消除饮用水水源地环境安全隐患。
2.墨江县、景谷县、澜沧县、孟连县、景东县党委、政府要加强对饮用水水源地二级保护区内种植业及人居活动的管理。积极引导农户走生态农业道路，改种农药、化肥施用量少的作物，切实降低农药化肥对保护区水环境的影响；清理整顿旅游、游泳、垂钓、野炊、修坟、砍伐林木等有可能污染水体的人居活动，消除饮用水水源地的环境安全隐患。
（三十八）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市涉及上述饮用水源地的当地人民政府、水源地的管理部门监管不到位。
整改目标：建立长效机制，加强对饮用水源地的监管。
责任单位：1.思茅区、墨江县、景谷县、澜沧县、孟连县、景东县党委、政府；2.市环境保护局、市水务局、市农业局
责任人：责任单位主要领导
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
1.思茅区、墨江县、景谷县、澜沧县、孟连县、景东县党委、政府要组织开展饮用水水源环境保护专项行动，治标和治本相结合，建立饮用水水源监管的长效机制。
2.市环境保护局、市水务局、市农业局每年至少开展一次集中式饮用水水源地环境保护专项联合检查，建立问题清单，逐一核实整改进展情况，实施销号管理，消除水源地安全隐患。
十三、工业园区建设情况和发展基础设施建设滞后，规划环评工作严重滞后
（三十九）全市共有9个工业园区，其中：beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365、景谷2个为省级工业园区，景东、镇沅、墨江、澜沧、孟连、西盟、江城7个为市级工业园区，均存在园区规划审批在前，规划环评审查在后的问题。
整改目标：规范全市规划环评审查备案管理工作。
责任单位：1.市工业和信息化委；2.涉及的县（区）党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市环境保护局
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
1.市工业和信息化委、市环境保护局，思茅区党委、政府按照中央环保督察整改要求，完成beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区修编后的规划环评审查备案工作。
2.其它8个工业园区，加强园区规划审查备案管理。今后，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，严格执行《规划环境影响评价条例》，凡涉及园区规划调整或修编无环评审查意见的，一律不予审查备案，规划审批机关违反规定备案的，依法给予处分。
3.根据规划环评审查意见，完善现有工业园区规划，规划调整或修编存在重大变动的，重新予以备案。
（四十）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区总体规划调整频繁，规划范围不断扩大，涉及村庄、学校等多个环境敏感目标，规划环评工作严重滞后且规划环评未报审的问题。beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区自2009年7月通过规划环评审查后，相继于2011年、2014年两次进行总体规划调整，规划范围由21平方公里扩到55.91平方公里、至现在的129.57平方公里，涉及宁洱等六大片区，涉及多个村庄、学校，但规划环评未报审。
整改目标：规范全市规划环评审查备案管理工作。
责任单位：市工业和信息化委
责任人：徐红斌
配合单位：市环境保护局
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
1.要认真梳理在编规划，依法实行规划环评。进一步细化规划编制、审批和审查部门及单位的职责。
2.规范备案管理。凡涉及园区总体规划或规划修编的，坚持先环评审查，后组织规划评审，再报省工业和信息化委备案的程序开展相关工作，确保环评审查的意见在工业园区规划中得的贯彻落实，凡未有环评审查意见书的规划一律不予备案。
（四十一）9个工业园区环保基础设施建设严重滞后，8个园区均未建设集中式污水处理设施。
整改目标：全面完成工业园区环保基础设施建设。
责任单位：市工业和信息化委；涉及的县（区）党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市住房城乡建设局、市环境保护局
整改时限：2018年12月31日
整改措施：
1.市工业和信息化委要加快推进beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte3659个工业园区内环保基础设施建设，到2018年以前，按照科学规划、因地制宜、与园区产业相适应的原则，做好园区企业废水、废气、废物集中处置。
2.景谷县、景东县、镇沅县、墨江县、澜沧县、孟连县、西盟县、江城县党委、政府要根据园区建设发展实际，采取企业自建、政企共建等多种方式，加快推进园区集中式污染治理设施建设。同时，整合住建、工信、水务、环保等部门资金，统筹推进园区集中式污染治理设施建设；位于城镇周边的园区，因地制宜采取与城市污水处理设施共建共用，先期处理达标后，排入城市污水处理管网；零星布点企业不具备集中式污染治理条件的，由企业自建污染治理设施，做到达标排放。
（四十二）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区现有投产企业146家，园区污水处理厂于2009年5月就已取得省发改委立项、省环保厅环评批复、省国土厅土地审批，污水处理厂规模由原设计为0.75万方/日，2016年变更为0.1万方/日，未建成。
整改目标：加快完成思茅西城区污水处理设施建设进度。
责任单位：市住房城乡建设局、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区管委会
责任人：刘永、苏建波
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
市住房城乡建设局及beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365工业园区管委会要努力推进思茅西城区污水治理设施建设，2018年6月30日前建成日处理0.1万方/日的园区污水处理厂，并安装污染源自动监控装置。
十四、大气污染防治行动落实滞后，约束性指标考核形势严峻。
（四十三）云南省政府早在2014年就出台《云南省大气污染防治行动实施方案》，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365政府2016年5月才下发《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市大气污染防治行动实施方案》，由于实施方案下发缓慢，对开展大气污染防治工作落实责任主体到市、区（县）有关部门的工作滞后。
整改目标：按时限完成《云南省大气污染防治行动实施方案》《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市大气污染防治行动实施方案》各项工作任务。
责任单位：市政府办公室，市环保督察办公室，各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市委督查室、市政府督查室、市环保督察办公室、市工业和信息化委员会、市住房城乡建设局、市环境保护局
整改时限：按时序推进并长期坚持
整改措施：
严格落实《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市大气污染防治行动实施方案》要求，加快完成大气污染防治各项重点工作，对重点工作进展缓慢的县（区）及部门，在全市范围内进行通报，并约谈主要负责人；同时各级党委、政府督查部门要会同涉及部门，依照部门责任分工，对重点任务落实情况定期进行督查督办，确保各项大气污染防治措施落地生效。
（四十四）《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市大气污染防治行动实施方案》明确提出2016年底前制定并完善工程建设工地扬尘管理措施、高污染燃料禁燃区创建及划定、制定重污染企业搬迁计划，截至2017年6月底上述管理措施未完成。
整改目标：按时限完成《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市大气污染防治行动实施方案》完成工地扬尘管理、禁燃区创建及划定、制定重污染企业搬迁计划等工作任务。
责任单位：各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市环境保护局
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
制定并完善工程建设工地扬尘管理措施，明确部门职责，加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工；完成高污染燃料禁燃区创建及划定工作；制定重污染企业搬迁改造方案，2018年6月底前完成搬迁改造工作。
（四十五）2016年搬迁的大唐汉方制药公司未搬迁。
整改目标：完成对大唐汉方制药公司搬迁工作。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
整改时限：2018年6月30日
整改措施：
1.制定大唐汉方制药公司搬迁改造方案。
2.完成搬迁工作。
（四十六）“黄标车”淘汰工作存在严重滞后，目前仅淘汰415辆，完成率19%。
整改目标：完成省下达的年度淘汰黄标车任务。
责任单位：市环境保护局、市公安局、市交通运输局，各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
整改时限：2017年12月31日
整改措施：
1.市环保局要明确黄标车的标准，会同市公安局确认beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市需要淘汰车辆的数量清单，确保黄标车“标准统一、底数清楚、信息准确”。公安机关依据《机动车强制报废标准规定》，依法依规对达到报废标准的机动车强制报废。
2.市公安局要加大对路面缉查力度，深化报废机动车（含“黄标车”）整治专项行动。全市各级公安交管部门要严把查缉管控这一关键环节，在认真开展清理整治达到强制报废的机动车（含“黄标车”）的基础上，根据辖区道路交通特点，认真部署开展整治专项行动，切实采取有效措施，加大对达到强制报废标准机动车的路面查缉工作力度，严厉打击报废机动车上道路行驶的交通违法行为，做到不失控、不漏管。对工作中查获的达到报废标准机动车，一律扣留并强制报废，对驾驶人严格依法予以处罚，全面提高全市检验率和报废率，全力推动“黄标车”淘汰工作。
3.市交通运输局要完成运营黄标车淘汰工作，积极联合公安交警部门，开展打击非法营运黄标车整治专项行动。
4.各县区党委、政府要加强宣传教育力度，营造工作氛围。充分利用报刊、电视、广播、微博微信、手机短信等方式，广泛宣传“黄标车”的危害性和省、市党委政府淘汰“黄标车”的相关规定和政策，使广大群众充分认识“黄标车”对大气环境质量的严重影响，认识到大气污染防治工作的重要性、必要性和紧迫性，从而理解和支持“黄标车”淘汰工作，积极营造整治氛围。
十五、建筑施工扬尘污染监督存在薄弱环节。
（四十七）2017年beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中心城区思茅区环境空气中的可吸入颗粒物PM102017年2月为59微克/立方米，3、4、5月份平均值分别上升为88、82、64微克/立方米。经查阅2017年城区46个建筑工地，大部分工地在3月8-12日期间进入施工。
整改目标：加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市环境保护局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.思茅区党委、政府要结合实际，组织对思茅中心城区建筑施工工地进行全面梳理，摸清思茅中心城区建筑工地数量，制定整改工作方案，明确工作目标和责任分工，具体工作落实到人。
2.加强中心城区建设项目及扬尘防控措施落实情况的踏勘检查，文明施工踏勘检查，对不具备文明施工条件的项目，一律不得开工建设，已开工的责令停止施工。
（四十八）随机抽查的beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市思茅区在建的洗马湖全民健身运动场建设项目、景东路水云间、路建筑装修等3个工地未进行工地出入车辆清洗，施工现场未洒水抑尘、工地裸土未覆盖、物料堆放不整齐、渣土车辆未密闭运输，导致部分扬尘未得到有效控制，且负有监管职责的相关部门未进行查处，建筑施工扬尘污染监督存在薄弱环节。
整改目标：加强建设工程施工现场扬尘污染监管和控制，改善城市大气环境质量。
责任单位：市住房城乡建设局，思茅区党委、政府
责任人：刘永、陈奇
整改时限：立行立改
整改措施：
1.按照相关法律法规，对思茅区在建的洗马湖全民健身运动场建设项目、景东路水云间、人民东路建筑装修等3个工地“出入车辆清洗，施工现场未洒水抑尘、工地裸土未覆盖、物料堆放不整齐、渣土车辆未密闭运输问题”进行查处。
2.进一步加大对扬尘防治工作的管理力度，积极落实各项扬尘防治措施,全面开展思茅区扬尘防治工作。
十六、重点工程项目情况监管不到位。
（四十九）部分项目监管不到位，存在批建不符的问题。如“北京汇源果汁饮料灌装生产线车间及仓库建设项目”，项目环境影响报告书中主体工程为1条果浆加工生产线和4条果汁灌装生产线，后擅自建设一条灌装饮用水生产线，并在2016年9月取得食品生产许可证正式生产上市；“云南咖啡交易中心”已建成，未进行环评报批。
整改目标：坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。
责任单位：思茅区党委、政府
责任人：陈奇
配合单位：市环境保护局
整改时限：2018年5月31日
整改措施：
对北京汇源集团违反环评要求擅自增加罐装饮用水生产线和云南咖啡交易中心未批先建的违法行为，依法进行查处，并督促完善相关环评审批手续。
十七、医疗废物监管工作存在监管不到位，执法不严、审核把关不严。
（五十）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生和计划生育委员会未严格按照国家《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）、新《环保法》及“四个配套办法”规定对该市医疗机构产生的医疗废物进行监管，医疗废物监管工作存在监管不到位，执法不严、审核把关不严等情况。
整改目标：建立健全对医疗废物监管工作的长效机制。
责任单位：市卫生计生委
责任人：张瑜
配合部门：市环境保护局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.要把医疗废物管理工作纳入医疗卫生机构日常监管的主要内容，每年将《医疗废物管理条例》实施情况列入重点监督检查计划。以偏远地区、基层医疗卫生机构为重点，加强对医疗卫生机构医疗废物管理制度建立及落实、工作人员职业卫生安全防护、医疗废物分类、收集、转运、暂存、集中处置以及不具备集中处置条件的机构自行处置医疗废物等情况的监督检查，并将检查结果与医疗机构校验管理等工作挂钩。
2.市卫生计生委应商环境保护等部门于2018年3月底前建立全市未被污染输液瓶（袋）统一回收、处理的具体办法。
3.完善医疗卫生机构和卫生计生行政部门间的信息通报机制，及时发现和制止违法违规处置医疗废物行为。卫生计生行政部门和环境保护行政主管部门要加强信息通报，加强同公安部门之间的协作，严格按照新《环保法》及四个“配套办法”，加强对医疗机构的监管。
（五十一）医疗废物集中处置中心及污染防治设施运行不正常；beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生和计划生育委员会2016年只对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民医院、beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中医院两家医院开展了2次监督检查，未按照签订《2016年卫生计生综合监督执法工作责任目标书》的要求开展监督检查，监督管理过场化、形式化严重。
整改目标：切实解决当前医疗废物监管工作中存在的突出问题。
责任单位：市卫生计生委、市环境保护局
责任人：张瑜、马先楚
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.市环境保护局要制定切实可行的工作计划，将医疗废物集中处置中心的环境监管纳入“双随机”管理名单，确保医疗废物集中处置中心污染防治设施正常运行，对不正常运行污染治理设施的环境违法行为，坚决给予查处。
2.市环境保护局要会同市卫生计生委加大对医疗机构污染处理设施的监管，重点对废水综合处理站消毒设施破损、老化情况进行全面检查，严格做到污染物达标排放，医疗机构排放废水全面达到国家《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的标准。
3.市卫生计生委要督促医疗机构清理整改医疗废物临时贮存点及消毒池的设置及使用，规范病理性医疗废物处置。
4.市卫生计生委要对照《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市卫生计生综合监督执法工作责任目标书》要求，制定医疗废物专项整治工作方案，对全市医疗机构开展医疗废物专项监督检查，严厉查处医疗机构在医疗废物处置管理中的违法违规行为。
（五十二）从2013年至督察期间，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司存在违法运输行为。而beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市道路运输管理局在日常监督检查过程中针对该公司的违法行为主要以督促、整改为主存在监督管理不严。
整改目标：规范危险物品道路交通运输，严肃查处违法行为。
责任单位：市交通运输局
责任人：李荣
整改时限：2018年1月31日
整改措施：
1.要对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司违法运输行为进行调查，依据相关法律法规及调查结果给予相应处理。
2.协调帮助beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司办理《危险物品道路运输经营许可证》，规范危险废物道路交通运输行为，严厉打击违法运输。
（五十三）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司采用高温蒸煮工艺，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市环境保护局核发给该公司的《医疗废物经营许可证》（临时）危险废物类别为笼统的大类医疗废物（含以上3类该公司无法处置的医疗废物），处置工艺和《医疗废物经营许可证》可处置类别不匹配。
整改目标：规范beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司医疗废物经营行为，全市医疗机构放射性、病理性和细菌性医疗废物得到安全处置。
责任单位：市环境保护局、市卫生计生委
责任人：马先楚、张瑜
整改时限：2018年12月31日
整改措施：
1.2017年底前，市环境保护局要对beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司的《医疗废物经营许可证》（临时）与其现行的处置工艺进行核实、改正，使其处置工艺与《医疗废物经营许可证》（临时）可处置类别相匹配。
2.beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市金盛医疗废物处置有限公司的生产经营活动要与《医疗废物经营许可证》（临时）许可的处置类别相匹配，必要时对现行处置工艺进行升级、改造，提高对各类医疗废物的处置能力。
3.市卫生计生委要会同市环境保护局加强对各医疗卫生机构的监管，督促各医疗机构分别制定分类、贮存、处置等措施，确保放射性、病理性和细菌性医疗废物得到安全处置。
十八、对云政发〔2016〕56号文贯彻落实不力，存在不作为情况。
（五十四）beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市建成投运电站129座，装机容量908.77万千瓦。2016年7月5日，云南省人民政府下发《关于加强中小水电开发利用管理的通知》（云政发〔2016〕56号），对中小水电开发利用管理提出了明确的工作要求。2016年7月12日，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市政府批转由市水务局办理，要求拟定全市实施意见，但截止督察进驻，1年时间，市水务局未向beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市政府提交工作意见，导致beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市政府未出台相关实施意见。
整改目标：出台《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中小水电开发利用管理实施意见》，并组织实施。
责任单位：市发展改革委，各县区党委、政府
责任人：责任单位主要领导
配合单位：市水务局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
市发展改革委要按照云南省政府下发《关于加强中小水电开发利用管理的通知》（云政发〔2016〕56号）的要求，于2017年12月31日报请市政府出台《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市中小水电资源开发利用管理实施意见》。
（五十五）省政府要求水电站下泄生态流量等工作未得到落实。
整改目标：按省政府要求落实水电站下泄生态流量工作。
责任单位：市水务局
责任人：罗成林
配合单位：市环境保护局
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1.“十三五”期间，不再核准审批新开工所有类型的中小水电项目，并按要求对域内中小水电项目进行系统排查清理。对于枢纽工程未设置生态流量下泄措施的水电站，督促项目采取工程措施并安装生态流量在线监控装置，保障生态流量。督促各流域制定合理的流域梯级联合调度方案，统筹考虑河流生态、景观及农业用水需求，进一步改善河流生态环境。同时要求投入生产或运营3年以上项目开展环境影响后评价工作，确保中小水电资源科学环保安全利用。
2.加大对已建、在建电站的执法监管力度，切实保障生态流量，减少地质灾害的发生。
