beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局关于《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿)》审改听证报告的公示
（第3号）
按照相关程序，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局于2022年4月27日上午9:00-11:30，在澜沧县惠民镇申遗“四中心”大会议室召开了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》审改听证会，形成了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》听证报告，并经beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市司法局审查通过，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》有关规定，现将《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》审改听证会的情况报告予以公示。若需要了解听证会其他有关情况，请与beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局办公室联系（联系电话：0879—7521125）。
附件：《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见
稿）》听证报告
beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局
2022年5月13日
《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》听证报告
为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权，beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定，举行了《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）审改听证会。现将听证会有关情况报告如下：
一、听证会举行情况
2022年4月27日（星期三）上午9:00-11:30，听证会在澜沧县惠民镇申遗“四中心”大会议室举行。听证会按照下列议程进行：
（一）听证主持人介绍了参会人员情况；
（二）听证主持人就参会人的权利、义务及注意事项作了说明；
（三）决策发言人beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局副局长陈正华就《条例》的主要内容作了编制说明；
（四）参会听证代表对《条例》发表了意见和提问，决策发言人回答了提问；
（五）听证主持人对听证会作了简要总结。
二、听证会组织人员情况及听证会代表情况
审改听证会由beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局副局长周天红主持；决策发言人由beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局副局长陈正华担任；听证记录人由beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局陈智孝、刘波、李扎阿共同担任；听证会邀请了澜沧县司法局副局长段华、澜沧县委督查室主任何应昭作为听证监察人。
听证会参会人员共计36人，其中，普通公众代表应到会7人，实到会5人；人大代表应到会1人，实到会1人；政协委员应到会1人，实到会1人；法律工作者代表应到会1人，实到会1人；政府有关部门代表应到会17人，实到会17人。听证监察人应到2人，实到2人；决策发言人1人；听证主持人1人；听证员2人；记录人3人；旁听人员2人。
三、听证代表提出的主要观点、意见建议
听证会从4月27日上午9:00开始，至11:30结束。听证会期间，共有25名听证代表在会上进行发言，决策发言人就相关问题进行了答辩。经梳理和归纳，与本《条例》无关的意见和建议，在会上已作了解答，在此不再重述，与本《条例》有关的意见和建议如下：
（一）黄凤丽代表（县人大代表）：
第四十五条序号（八）调整为（六），依次为（六）调整为（七），（七）调整为（八）。使内容和序号有序性相一致。
（二）杨正玉代表（县政协委员）：
1.《条例》特指beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观，并在第二章第六条已明确执法主体，故条例第十一条“地方政府”建议明确为beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市人民政府（暨市人民政府设立遗产保护管理资金.....）； 2.条例第三章第二十条开始所表述的“县级以上林业和林草部门......”、第二十一条“县级以上林业和草原部门......”“县级以上人民政府林业和草原主管部门......”二十三条“应当报农业农村、林业和草原主管部门......”、第二十四“县级以上林业和草原主管部门......”、第二十五条“县级以上林业和草原部门或......”、第三十二条“....应当经县级以上林业和草原主管部门和......”及后面章节中表述的部门名称首先应当表述一致；其次由于《条例》在第二章第六条已明确执法主体，故第三章第二十条开始的涉及所述“县级以上林业和林草部门......”、“县级以上文物部门......”、“县级以上交通部门......”及第三十三条“......报相关部门”、第三十九条“.....必须报县级以上人民政府行政部门....”建议明确为市级部门。
3.第三章保护与管理中第十四条、第十五条“遗产区内的禁止行为”和“缓冲区内的禁止行为”，建议“缓冲区内的禁止行为”为第十四条，“遗产区内的禁止行为”为第十五条，建议在“缓冲区内禁止行为”的基础上增加遗产区内的禁止行为（两区域禁止行为有重合，但表述不一致）。
4.对第三章第十七条“遗产区内的公共场所及公路沿线新建......”，个人理解为所有建筑物而不应特指“公路沿线”，建议表述上再斟酌。
5.《条例》第三章第三十三条“……应当报相关部门批准……”，相关部门的具体所指问题建议明确。
6.建议根据《条例》，制定市、县人民政府本条例实施办法。
（三）石飞代表（市文旅局）：
1.beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林文化景观尚未成功列入世界遗产名录，建议慎重使用带有“遗产”字样表述，如遗产区可表述为核心区等。
2.保护条例应重点阐述“应当”“禁止”“鼓励”等行为，一些过细的管理措施建议放入条例实施办法或保护管理规划，如第31条车辆交通管理部分内容需进行重新调整。
3.法律、法规已有法律责任规定的，建议不再本条例内规定。如第14条第三款关于文物方面的规定，建议按照文物保护法执行即可。建议可增加“违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定”条款。
4.在本条例中应增加“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林文化景观保护管理工作纳入市县国民经济和社会发展规划、市县土地利用总体规划”表述。
5.条例应该明确市、县政府保护管理支出责任，建议增加“市人民政府、县人民政府应当将beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林文化景观保护和管理经费分别纳入本级财政预算。”表述。
6.本条例中遗产区和缓冲区禁止行为应精心提炼和归纳总结，做到表述精准精炼、既有统一又有区别。
7.本条例第三章保护管理第17条至第36条表述杂乱，出现“规则、原则、责任、措施”等不同内容表述，应统一规范表述。
8.本条例中对管理机构和属地政府职责表述过细，不适合在条例中表述。
9.本条例第四章开发与利用内容建议结合遗产阐释展示利用规划、景迈山田园综合体规划、高A级旅游景区创建等重写草拟。
（四）李向东代表（市司法局）：
1.第一条中的依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》不妥，景迈山古茶林申请的是世界文化遗产，而不是非物质文化遗产。
2.第三条、第四条的范围过于细化，不宜明确具体范围。
3.第五条工作方针不宜出现在立法条款中，且原则过于公文化。
4.《条例》逻辑不够清晰，语言表述应前后不一致，职责不清、内容不详。例如第十八条中的要素是指什么？
5.《条例》职责约定混乱，程序不明确。例如第十九条中的遗产区不动产管理规则表述。
6.《条例》对于经营模式的规定已超出《条例》本身，条例重点落脚点在保护，不是为经营活动提供法律依据，且经营活动应按照国有资产管理规定和招标投标法等有关法律开展。
7.《条例》第十六条涉及增设行政许可，建议按照《行政许可法》完善流程。
8.《条例》第二十条中的认定和命名不一致，建议统一表述。
9.《条例》第二十三条的农业农村、林业和草原主管部门级别不清楚，应明确，且与《种子法》保持一致。
10.《条例》法律责任执法主体不清，不应有或的情形。
11.《条例》第四十七条、第四十八条应删除。
（五）张勇代表（市茶咖中心）：
将《第二十七条》修改为：第二十七条【遗产区古茶树的管护】古茶树资源的所有者、管理者、经营者应当按照《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市古茶资源保护条例》对古茶树进行科学管理，按有机茶园管理技术规范对茶园进行耕作，对古茶树进行修剪、施肥扶壮等农事活动。
（六）李先耀代表(市林业和草原局)：
1.第六条“林业和林草”建议修改为“林业和草原”。
2.七条最未一段最后加上“根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，开展行政执法与刑事司法衔接工作。”。
3.第八条（六）因与第五条（一）最小干预原则不符，建议修改为“应科学规划建设遗产区的公共基础设施，改善当地居民的生产生活条件”。
4.第十四条（六）或者后加上“影响古茶树”品质的化肥；
5.十四条（七）毁林种茶后加上“种茶毁林”。
6.第十四条（八）最后加上“砍伐、破坏野生保护植物”。
7.第十四条（十四）中“原有的坟墓”要明确处置意见。
8.第二十一条第一段“县级以上文物”建议加上“林草”，最后一句，建议删除，因保护范围外的古茶树，已有相关规定。
9.第三十二条因无对应行政许可事项，“应当经县级以上林业和草原主管部门和保护管理机构批准”建议修改为“应当经保护管理机构报备”。
（七）陶仕科代表(市农业农村局)：
1.第一条的“立法目的和依据”中，应当加上“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市古茶资源保护条例”。
2.第六条，保护管理机构必须明确指出，就是“beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局”。
3.第十四条，建议迁移遗产区和缓冲区的所有的普通坟墓。
4.第十四条，“在禁牧区放牧”，建议删除。传统的古茶林是可以放牧的，本人大力提倡在古茶园中放牧禽、畜等驯养动物，间接起到防除杂草和培肥土壤的作用。
5.第四十五条第二款等条款，罚款数额建议统一使用阿拉伯数字，并标注是“人民币”。
6.古茶树及古茶园管护技术，建议参照beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市地方标准《古茶树及古茶园管护技术规范》进行。
（八）郑华代表(澜沧县市场监督局)：
将第四十一条第（二）项：“经营者不得有下列行为：（二）通过转租、分租、借用、挂靠、转让经营权、合作经营等方式，由被批复的经营者以外的其他主体开展经营活动”中“合作经营”删除。
修改理由:存在歧义。对合作经营的概念不明确，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，《企业法人营业执照》法人登记只有1人，合资企业、多人合伙开办企业、农民专业合作社等都是按照公司法人进行登记，但在实际的经营过程中存在有多人合作参与经营活动，并未违反国家法律法规，企业的实际经营情况与法条有所矛盾，建议删除。
（九）黄笑云代表(澜沧县交通运输局)：
第十五条第九款，损坏道理建议增加“沿路两边行道树”。
（十）赵立阳代表(法律工作者)：
1、《条例》第二十一条表述为：“县级以上政府主管部门或者管理机构应当……”我方认为政府主管部门表达不通顺，是否可以改为“县级以上有关主管部门”或直接写明“县级以上交通主管部门或者管理机构”。
2、《条例》第二十五条第十项：“野外用火”无法明确野外的界限范围，是否需要进一步明确。
3、《条例》第四章法律责任中均未明确由哪个单位进行处罚，是否需要明确?
二、《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例（征求意见稿）》设立处罚权的意见。
据了解，本次条例属于地方性法规，目前《条例》第四章中的处罚内容我方无法确定是属于法律、法规已经明文规定后《条例》对此作出的细化，还是地方性法规对行政处罚的设定或补充设定，故此我方对上述问题进行分类讨论：
1.属于上位法明文规定《条例》进行细化的情形。如上位法已经进行了明文规定由某个行政单位作为执行主体，根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于地方性法规对法律规定的执法主体可否作出调整问题的答复》“安徽省政府法制局1996年8月13日请示：地方性法规对烟草专卖法中执法主体可否作出某些调整的规定?全国人大常委会法制工作委员会1996年9月20日答复如下：《中华人民共和国烟草专卖法》法律责任一章中规定了烟草专卖行政管理部门、工商行政管理部门对烟草生产和市场管理的分工，明确了工商行政管理部门对市场上违法行为的行政处罚权。因此，地方性法规不应规定工商行政管理部门将这部分法定职责委托烟草专卖行政管理部门行使。”从该答复件可知，如相关法律明确了相关执法权或处罚权由某个特定部门行使，则地方性法规不能就执法权或处罚权的主体调整进行规定。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。”及第二十一条：“受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立并具有管理公共事务职能；（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。”如采用委托方式，则至少存在两项问题：一是应当明确“行政机关依照法律、法规、规章的规定”中的“法规”包含地方性法规；二是工作人员应当具有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格。
2.属于地方性法规对行政处罚的设定或补充设定的情形。根据《行政处罚法》（2021）第12条第1款规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。”第3款规定：“法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚……”的规定第1款规定了地方性法规对行政处罚具有设定权，可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。第3款规定的是地方性法规对行政处罚具有补充设定权。所谓补充设定权，是指法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。对行政处罚的设定权和补充设定权，都属于地方性法规对行政处罚的设定权。但是，地方性法规分为两类：一类是省级人大及其常委会制定的地方性法规；二类是设区的市的人大及其常委会制定的地方性法规。这里，省级人大及其常委会制定的地方性法规具有行政处罚的补充设定权是毋庸置疑的，问题是：设区市的地方性法规是否也具有行政处罚的补充设定权？该问题在实践中或理论界中均有不同意见。故此如条例属于地方性法规对行政处罚的设定或补充设定的情形，对于《条例》法律责任的行政处罚设定可能存在一定风险。
（十一）汤立新代表(澜沧县茶特中心)：
总体没有意见，第十四条（四）有不良影响的....难以介定。（六）有害于古茶树生长或者品质的....难以介定、（七）技术规程：应明确是什么技术规程、（九）对古茶树生长生态环境有机的....难以介定，有待讨论。
（十二）杨光华代表(澜沧县林业和草原局)：
第六条 第二款中“林业和林草”改为“林业和草原”。后款有相同之处相应修改。
第七条 “（六）负责协助有关行政部门，对保护范围内的文物古迹、古树名木设立保护标识”改为“（六）负责对保护范围内的文物古迹、古树名木设立保护标识”
“（七）负责协助有关行政部门做好保护范围区的封山育林、植树绿化、防治林木、茶树病虫害、护林防火和环境保护、水土生态保持工作；改为（七）负责做好保护范围区的封山育林、植树绿化、防治林木、茶树病虫害、护林防火和环境保护、水土生态保持工作；
第十四条 ①“（二）新建、改建、扩建建筑物、构筑物，经市、县人民政府或保护管理机构批准的环保、水利、水文、通信、道路、科研、公共安全及建筑安全修缮等工程或设施除外”改为“（二）新建、改建、扩建建筑物、构筑物，经市、县人民政府或保护管理机构批准的环保、森林资源管护、森林防火基础设施、水利、水文、通信、道路、科研、公共安全及建筑安全修缮等工程或设施除外”
②“（八）砍伐、运输古茶树，因抢救、保护古茶树经批准的除外”改为“（八）移植、砍伐、运输古茶树，因抢救、保护古茶树经批准的除外”
③“（九）对古茶树生长生态环境有利的取蜂、采集林木上的寄生或者附生物、猎捕野生动物”改为“（九）对古茶树生长生态环境有利的取蜂、采集林木上的寄生或者附生物、擅自猎捕野生动物”
第十五条【缓冲区内的禁止行为】缓冲区内禁止下列行为：
（七）损毁、移动界桩，损毁防汛、水文、水利、气象、环境监测等设施；擅自设置、张贴广告；改为（七）损毁、移动界桩，损毁防汛、森林防火、水文、水利、气象、环境监测等设施；擅自设置、张贴广告；
第二十条 【遗产区古茶树、古茶园、古茶林、野生茶树群落认定管理】……
应当删除本条，理由：“古茶树、古茶园、古茶林、野生茶树群落认定和管理”应当由省级正在制定的《云南省古茶树资源保护条例》规定。
第二十一条①第二款“古树名木和文物古迹实行挂牌保护。保护标识由县级以上林业和草原部门、文物部门统一设计、制作、挂牌、管理。”改为“古树名木和文物古迹实行挂牌保护。保护标识由景迈山保护管理机构统一设计、制作、挂牌、管理。”
②删除第三款“对保护范围外的古茶树，县级以上人民政府林业和草原主管部门应当设置保护标识，挂牌保护。”理由：条例只能规定保护范围内的事项
第二十四条 【遗产区的林木管理责任】“县级以上林业和草原主管部门负责实施本行政区域内林木的统一监督管理，指导林木资源保护管理工 作。保护管理机构协同负责遗产区林木资源保护管理工作。”改为“管理机构负责保护区内林木的统一监督管理，林草行政管理部门协助指导林木资源保护管理工作。”
第二十五条 “【遗产区古茶树的监测与防治】县级以上林业和草原部门或保护管理机构应当建立古茶树资源动态监控监测体系和古茶树生长状况预警机制，定期发布森林病虫害预报，并根据监控监测情况和专业机构治理意见进行恢复和保护。”改为“【遗产区古茶树的监测与防治】保护管理机构应当建立古茶树资源动态监控监测体系和古茶树生长状况预警机制，定期发布森林病虫害预报，并根据监控监测情况和专业机构治理意见进行恢复和保护。”
（十三）何建强代表(澜沧县住建局)：
1.保护管理主体及职责建议增加应负法律责任，2.第14条，第15条建议全部纳入法律责任，3.第四条、第（十四）款原有的坟墓要如何处理不明确 4.风貌保护，建议增加应负法律责任。
（十四）李永代表(澜沧县农业农村和科学技术局)：
在古茶树上施用化学肥料、化学农药及植物生长调节剂。因病虫害发生需防控的农药，经保护管理机构批准后，在专家技术团队的指导下进行使用。
（十五）熊登奎代表(澜沧县文旅局)：
1.beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观（遗产）作为全球第一个茶文化景观遗产的世界遗产预备项目，其在茶文化景观遗产保护领域的前沿探索，将为世界遗产保护贡献“中国经验”和“中国智慧”，与全人类共同守护好世界遗产。所以建议条例中加入遗产主管部门定期组织茶文化景观保护研究与可持续发展研讨的规定。
2.建议条例中加入市县政府划拨相应资金，支持文物保护部门进行遗产地田野调查，支持地方文化部门开展文化遗产挖掘、保护、展示工作。地方文化部门应积极开展活态传承的非物质遗产，如民族迁徙的口述历史、与采茶祭茶有关的民间音乐、节庆活动和祭祀仪式等各项工作实施推进，积极促进遗产地物质遗产和非物质遗产的保护工作。
3.遗产保护涉及众多相关利益者，建议综合各方利益需求，建立共同决策机制。在社区参与和利益相关者协调的机制下实现景迈山古茶林文化景观遗产的可持续发展，建立遗产地社会经济发展与遗产价值保护的和谐关系。
4.景迈山世居民族代代传承守护，为世界保留下珍贵的景迈山古茶林文化景观遗产。原住民社区是遗产保护的主体，有着不可替代的作用。景迈山世居民族合理适度的茶树资源利用方式，可持续发展的理念，对景迈山家园的珍惜持守，为景迈山古茶林申报世界遗产奠定了坚实基础。为此，建议在条例中加入原住民的权利义务。
5.景迈山的遗产保护工作不是孤立或者局部地看待各遗产要素，而是在“整体”文化遗产地背景下去理解它的遗产价值。只有将各遗产要素整体都有效地保护起来，才能称为“整体保护”。 条例 第三章 保护与管理部分，“遗产要素”的保护做了相应 规定，在此提出建议重点梳理，达到切实有效的法律保护作用。谢谢！
（十六）李敏代表(澜沧县自然资源局)：
第5页，第三章第14条，不应对建筑物的新建，改建，扩建一刀切的进行禁止，应允许符合各级规划，景迈山建设活动导则，建房审批程序等一系列程序的新建、改建活动。
（十七）阳崇刚代表(惠民镇人民政府)：
1.第一章第三条：芒云村只涉及芒云老寨，条例中描述“景迈、芒景、芒云三个行政村区域”有歧义。
2.第一章第四条：“包括遗产要素和老酒房自然村等”是否多余。
3.第一章第四条：“9个传统村落”的“9”序号应和“五片古茶林”“三片分隔防护林”相统一。
4.第二章第六条、第二章第九条：“镇人民政府”应改为“乡（镇）人民政府”，因还涉及糯福乡。
5.第二章第八条与第三章第十三条矛盾，应明确遗产保护和利用规划编制由哪级政府编制。
6.第三章第十四条与第十五条之间如何衔接。
7.第三章第十四条第九点建议修改为：“采集对古茶树生长生态环境有利的蜂巢、林木上的寄生或者附生物”，“猎捕野生动物”已包含在第三章第十四条第十一点。
8.第三章第二十八条建议修改为：“在遗产区范围外鲜叶、毛茶或成品茶进入景迈山由保护管理机构制定具体管理办法”。
（十八）岩赛乱代表(普通公众)：
1.建议允许村民或有资质的单位通过审批程序报备村组及镇政府之后对古茶林内过于遮阴的树木枝条进行适当修剪，让古茶树得以吸收阳光，营造良好的生长环境。
2.建议允许村民通过审批程序报备村组及镇政府之后对古茶树做些适当修剪，让古茶树更健康的生长，为农民增收。
3.大平掌古茶林内的土路小干道干天灰尘飞扬，雨天路滑难行，建议铺设成弹石路面，既方便百姓出行，又起到美化作用。
因景迈山环境综合整治“百日攻坚”行动拆除了一部分晒棚，今年以来出现晒茶难，给老百姓生产生活带来了极大影响，建议每个小组考虑一个晒棚安置点，保障好老百姓能正常生产加工好茶叶。
4.建议对允许村民分户后的宅基地安置及房屋建设。
（十九）科哎华代表(普通公众)：
关于古树茶保护、病虫害防治的方案。由于多年对景迈山的保护，古茶林的树木越来越大，遮挡阳光和阻碍空气通透，使得古茶树的虫害也增加，所以每年得病死亡的古茶树在增加，建议景迈山景区保护管理局和县委县政府，每年拿出一定资金，请相关部门聘请国内病虫害防治专家团队，防治和救治古茶树。让景迈山古茶林永远生机勃勃。
（二十）南康代表(普通公众)：
1.阿木嘎村应该列入缓冲区范围，依据是：1、东边以帮改组、糯岗组地界结壤；2、是景迈山南门河的源头；3、从茶祖历史文化发展中，因阿木嘎村在解放前属于芒景布朗族管辖权范围，当地的拉祜族、哈呢族是布朗族茶祖的民族，世代有崇拜茶祖文化的习俗。4、阿木嘎村自然环境保护很好，景迈山自然景观相匹配。
2. 第十条第（三）小条，接受政府指导，制定法律、法规、规章及政策规定之外，对保 护范围内遗产进行保护管理的村规民约。应该增加“古茶林民间传统防范病、虫害组织”
3.在禁牧区放牧。第十四条第五小条“在禁牧区放牧”，应该禁止放水牛，适当放养马、驴、黄牛。
（二十一）黄劲松代表(普通公众)：
1.第二十七条建意加入进入立秋季节应该可以打顶采摘促进秋茶生长。
2.建议古茶园可以放牧（养牛），还肥古茶林促进古茶树生长。
3.建议对遗产区茶农进行科学养护（留养老树、受病虫害的古茶树进行留养）、修枝（修病枝、弱枝、受虫害枝进行修剪）、保护（保护古茶林里的古树名木）、管理（对自己家古茶园的垃圾清理）古茶树。
四、听证机关对听证情况评说
决策发言人beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365景迈山古茶林保护管理局副局长陈正华对听证情况进行评说：非常感谢各位代表给我们提出了宝贵的意见和建议，经过不断地修改，《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例》仍有许多待完善的地方，虽然今天不能将大家的意见建议全部口头答复，但是通过记录员的记录和整理，我们将认真的把大家的意见和建议进行整理，积极采纳切实可行的意见和建议。使《beat365体育亚洲入口_365bet最新备用_bte365市景迈山古茶林文化景观保护条例》更具可操作性、针对性，更能有效发挥作用。
