孟连县群团组织关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署,2018年8月17日至9月13日,县委第一巡察组对县群团组织进行了巡察。12月29日,县委巡察组向县群团组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中共孟连县委关于建立县委巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
(一)关于领导核心作用发挥不够充分问题的整改情况。
党支部一是健全完善了学习制度,制定了党支部2019年度学习计划和措施,目前集中学习了3次,集中交流学习心得1次,严格落实学习考勤制度,通过不断深入学习、交流,切实增强支部党员的理论功底和知识素养,不断提高科学民主依法决策的能力。二是党支部明确了专人负责对传达上级重要决策部署和贯彻落实的记录。
党史办按照整改要求,作了专题研究和责任落实工作。一是1月2日对全年的理论学习作了大体的阶段性的计划,主要以县委办、县委宣传部的学习计划和安排为主。我室每月集中学习3次,学习要求有笔记、有心得,由宋彬副主任组织学习和安排。二是传达上级重要决策部署和贯彻落实,由主任召开会议落实,副主任负责会议记录,并将落实情况报相关部门。有关县委、县政府的决策部署安排具体人员抓落实,实行责任人负责制,谁分管谁负责,一抓到底,一事一销号。
团县委对部门学习工作作了专题研究和部署。一是召开班子会专题研究全年的理论学习并作了阶段性的计划,除了按要求认真参加县委办、县委宣传部的学习计划和安排以外。团县委规定每月集中学习4次(将每周五上午作为集中学习的时间),个人自学每月不少于2次,学习要求有笔记、有心得,由副书记叶嫩同志牵头组织学习和安排,自12月29日整改阶段开始,团县委组织集体学习5次。二是传达上级重要决策部署和贯彻落实由书记锁罕同志召开会议落实,并安排专人负责记录,及时将落实情况报相关部门。有关县委、县政府的决策部署及时安排有关人员抓落实,实行责任人负责制,按谁分管谁负责,一抓到底,一事一销号。
县妇联一是完善部门干部职工集中学习制度,制定了2019年集中学习计划和个人学习计划,自整改以来集中学习了4次,明确专人负责部门各类学习、会议记录和纪要,及时通报工作情况。二是专题对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,认真传达学习上级重要决策部署,并扎实开展贯彻落实工作,严格执行学习计划,确保了学习的质量,有效提升干部职工的思想意识,增强贯彻上级重要决策部署的实效性。
县红十字会加强政策理论学习,不断深化对党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署的理解和认识。制定学习制度,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,制定集中学习计划和个人学习计划,严格执行好学习计划,确保学习的质量,有效提升干部职工的思想意识,增强贯彻上级重要决策部署的实效性。
(二)关于党史办、团县委、县妇联、红十字会统筹协调能力不强,协调各方的作用未充分发挥问题的整改情况。
党史办一是不断加强统筹和协调能力,遇事多向分管领导请示、汇报,争取领导的理解和支持,用领导的指示指导来推动工作。二是不断加强自身建设,提高责任感和使命感,敢担当、敢作为,不断推动工作新局面。
团县委坚持聚焦“四化”,自觉坚持党对共青团的领导,全面从严治团,把思想建团,制度治团,纪律管团,作风强团贯穿全县团的工作;切实增强领导班子鲜明的政治立场,提高迎难而上、攻坚克难,争先创优的勇气和决心;强化团组织核心意识、责任意识和担当意识,进一步加强团组织的建设,不断提团组织委决策水平和工作效率。整改开始后,先后召开了从严治团工作会、基层组织建设推进会,牢牢把握正确的政治导向,更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能,提高团组织对广大团员青年的吸引力和感召力,扎实推动团的各项工作。
县妇联一是巡察整改以来,召开班子专题会议研究妇女儿童工作2次;围绕新形势下制约妇女儿童发展新状况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究1次。二是印制下发了通俗易懂的妇女儿童法制读本100本。 三是每名班子成员加强对分管业务知识的学习,夯实了业务知识基础,提升业务水平。
红十字会一是12月30日、2019年1月7日先后两次召开县委第一巡察组关于对红十字会工作的整改要求,及时传达学习中央、省委、市委群团工作的有关会议精神,认真做到再学习、再思考,把思想统一到中央、省委、市委、县委的重大决策部署上来。二是创新工作方法,推动红十字会理顺管理体制,探索建立红十字会牵头协调,乡(镇)党委、政府配合的理顺管理体制多方协商机制。三是不断增强领导干部的责任意识。强化思想教育、理论学习,树牢领导干部干事、谋事、创业的责任意识。四是压实领导干部责任。通过建立工作台账,规范红十字工作开展,压实责任。
(三)关于贯彻执行上级决策部署不力问题的整改情况。
党史办一是加强理论和业务学习,提高思想站位和认识,消除“小部门、冷部门”观念,养成干一行爱一行的思想认识。二是通过全室人员的共同努力,《2015年执政纪要》已出版发行,并正在积极征集《改革开放四十年》史料。
团县委一是建立完善“8+4”“4+1”团干部联系青年工作机制,推动团县委机关干部常态化下基层工作,并做好相关台账整理;二是健全调查研究制度,由团县委班子成员牵头,每季度至少2次深入到基层青年中开展调查研究;三是克服行政化,大幅精简会议文件,注重运用新媒体手段指导和推动工作;四是畅通一线青年共同合作参与、设计、评议团的工作渠道,把向基层团组织和青年开展活动需求调查作为履行职责和开展活动的必经程序。
县妇联一是2019年积极向上级申请小额担保贷款和贷免扶补80个指标,通过大力宣传扶持创业政策,现已有60人报名,下一步进行实地勘察后并放贷;二是统筹协调好现有的资源和力量,关注妇女健康,关爱儿童成长,为促进妇女儿童事业发展营造良好环境。
(四)关于党支部对意识形态工作重视不够问题的整改情况。
一是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理,与党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;二是党支部1月专题研究意识形态工作1次,强化对意识形态工作的督促检查。
(五)关于对党员干部的教育管理力度不足问题的整改情况。
一是抓好制度建设,用规章制度管好党员干部职工,严格上下班纪律,杜绝迟到早退现象的发生。二是开展1次谈心谈话活动,了解党员干部职工的思想动态,特别注重对干部职工遵守规章制度情况进行监督,树好群团组织干部的良好形象。三是要求主要负责人切实履行第一责任人责任,牵头制定教育培训计划,加强对干部职工的学习教育,进一步提高全体干部职工的政治站位,牢固树立“四个意识”,强化政治纪律和政治规矩,坚持把纪律和规矩挺在法律的前面。
二、党的建设方面
(一)关于党建工作责任制落实不到位问题的整改情况。
一是进一步增强履行第一责任人抓党建的主业意识,切实承担起“一岗双责”责任,坚持党建、业务齐抓共管,做到既要抓好业务工作,又要抓好党建工作,提高会议研究党建问题比例。把党建工作与业务作放在同等重要的位置,坚持做到党建工作与业务工作同部署、同落实,使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强动力;二是党支部定期召开党建工作会,明确职责和责任,认真贯彻落实《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》各项规定,加强党务工作者的业务培训,对基层党建工作资料规范管理;三是坚持支部的工作总结和工作计划在党员大会上通过。
(二)关于党内组织生活不严肃问题的整改情况。
一是按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,找准定位,规范动作,精准发力,确保“两学一做”学习教育纵深推进;二是把“两学一做”学习教育融入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去,把“主题党日”作为“两学一做”的重要载体运用起来,组织党员开展集中学习、民主议事和志愿服务,增强党员对党组织的归属感。
(三)关于“三会一课”制度执行不严格问题的整改情况。
一是认真贯彻落实《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》各项规定;二是制定党支部“三会一课”计划表,每月集中学习1次,规范学习记录,全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;三是针对2018年的存在的问题,认真分析原因并纠正,引以为戒;四是落实好党员活动考勤制度,不管是学习还是参加活动,都做到记录详实,支部将每位党员参加“三会一课”组织活动的情况进行督查,作为党员民主评议的重要内容和依据。
(四)关于民主生活会流于形式,开展批评和自我批评不严肃问题的整改情况。
一是按照“红脸出汗、咬耳扯袖”的要求,完善了民主生活会制度,严格民主生活会程序,要求班子成员会前要充分准备;二是认真学习相关知识、班子成员、党员之间的谈心谈话、对照检查材料的准备;会上,主要领导带头开展批评与自我批评,“四种形态”要深入查摆,要红脸出汗,会议记录要真实完整;三是会后整理好资料并按期上报,确保生活会扎实有效开展。
(五)关于执行民主集中制原则不到位问题的整改情况。
党史办一是进一步理顺班子议事规则和召开相关会议的程序,会前将有关议题送达班子成员,让其有思考和认知的时间,班子会时能充分发表见解和意见,体现民主原则,主要领导在民主的基础上集中作决定。二是凡遇“三重一大”必须班子讨论商定,在讨论过程中充分发扬民主,充分听取意见后报批,最后抓好落实工作。这些过程中都始终坚持末位表态制度,并有专人做记录存档。
团县委一是进一步健全完善“三重一大”议事规则,重大事项均需党组会议研究通过。特别是明确了金额在5000元以上的事项,均需班子会议审定。二是严格执行“一把手”末位发言制,凡设计重大事项等会议,“一把手”均最后一名做表态发言。同时规范团县委会议记录,明确会议记录的要求,防止出现以领导排序为依据记录领导表态的问题。三是在规范会议记录上要求,相关记录人员要加强学习,认真掌握会议记录的要点,在记录过程中,严格按照要求做好各项会议研究事项的记录,如实反映出会议的过程和成果,防止出现不严谨、不严肃、不完整等问题。
妇联一是完善《孟连县妇联班子会议议事规则》,进一步细化和明确班子会议职责,严格落实“三重一大”事项班子会议研究决定的要求,严格执行民主集中制原则。会议议题表决前,按照班子成员充分发表意见,主要领导末位表态,会议研究多个事项时,逐项进行表决的方式执行,严格执行好主要领导末位表态制原则。二是做好会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料。
红十字会一是学习民主集中制相关规定并严格执行,完善“三重一大”议事规则。二是建立健全领导班子议事规则,一把手自觉遵守议事决策程序,坚持做到了集体决策。三是制定痕迹化管理制度,做好会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,确保决策过程有据可查。
三、全面从严治党方面
(一)关于主体责任落实不到位问题的整改情况。
党史办一是把党风廉政建设工作作为重要议事议程列为日常工作抓好落实,每年年初有计划、年中有检查、年终有总结和考核材料,每季度按县纪委要求报送相关材料和信息。二是按照《责任书》的要求细化量化分解工作任务,将任务分解到各个岗位,落实到具体责任人,主要领导认真履行 “一岗双责”的主体责任和监督责任。三是经常性抓好警示教育和提醒谈话工作,使之成为制度化、常态化。《个人岗位廉政风险防控登记表》已补签完善。
团县委一是进一步强化党风廉政责任落实,将党风廉政建设和业务工作放在同等重要的位置来抓。每年坚持与各科室签订党风廉政建设责任状,将党风廉政建设责任层层细化分解为若干项具体工作任务,一一落实到责任科室。定期听取班子成员、科室负责人党风廉政建设任务落实情况汇报,有效增强抓党风廉政建设的整体合力。二是进一步提高主体责任意识。调整团县委领导班子分工,明确主要领导对党风廉政建设负总责,分管领导对分管领域党风廉政建设负直接责任,从而进一步提升团组成员对“一岗双责”工作的认识,压实工作责任,每季度按照工作责任清单扎实开展各项工作,切实做到落实党风廉政建设工作与推进日常工作同部署、同落实,高质量落实痕迹化管理的相关要求,认真记录好班子成员“一岗双责”履责手册。三是建立并完善定期谈心谈话制度。通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,定期开展党员干部廉情约谈,廉政约谈,提醒约谈。巡察意见反馈以来,分管领导对分管科室负责人分别进行了谈心谈话。
县妇联一是抓紧抓实党风廉政建设责任制工作,把党风廉政建设工作作为重要议题专题进行研究和讨论,年初召开了党风廉政建设工作部署会,每季度按要求完成各项党风廉政建设工作。二是认真履行“一岗双责”的要求,加大党风廉政建设责任制内容的学习和宣传力度,完善机关内部风险防控机制,结合各自职责进行任务细化量化分解。三是开展警示教育和廉政提醒谈话活动1次,以更大的决心和更实的举措切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
红十字会一是强化党风廉政建设。将党风廉政建设与全年的工作共同筹谋、共同规划、共同推进。制定了《孟连县红十字会党风廉政风险防控措施》,明确党风廉政建设的工作重点和具体措施。结合红十字会的特点,明确一把手的主体责任。二是严格执行“一岗双责”制度。按照“一岗双责”的要求,切实落实和严格履行党风廉政建设的职责,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节,明确责任分工,强化责任意识,确保责任制落实到位。三是定期召开党风廉政建设专题会议。按规定每半年召开一次党风廉政建设的专题会议,专题研究部署红十字会党风廉政建设工作。仔细排查并分析廉政风险点,梳理内部管理漏洞,把风险点落实到具体岗位、具体人。严格执行廉洁从政和党风廉政建设的各项规定。四是加强日常的监督管理,落实好单位的公开制度。每年年底前,会领导在全会干部大会上述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,做好领导干部重大事项申报,接受全体党员干部监督。各分管口干部,对下拨经费的使用做好备案登记,自觉履行使用的监管责任,每年要对大病救助、救灾备灾等经费使用情况通过网站进行公示,自觉接受组织和群众的监督。
(二)关于党规党纪和法治教育缺失问题的整改情况。
一是将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国宪法》纳入党支部集中学习计划;二是每月开展党员干部集中学习党章党规和宪法等法律法规的学习活动,引导党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章、自觉用党章党规党纪规范自己的言行和自觉尊法学法守法用法的意识。
四、落实中央八项规定精神和四风方面
(一)关于执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》不严格问题的整改情况。
红十字会一是财务人员加强学习财务管理制度,提升业务能力。二是按照巡察组要求,认真核对财务账目,查漏补缺,财务会计台账必须按新的财务要求和新科目规范进行纠正和整理。三是完善审核程序,严格按照有关规定报销各种费用。严格执行国库集中支付制度和预算管理制度,加强经费支出管理,加强政府采购管理和“三重一大”管理,用好有限的办公经费,严格支出审批程序和规定标准,落实主要领导“四个不直接分管”,支出单据签字审批手续齐全,加强记录和痕迹管理。四是加强捐赠资金管理监督,独立账户专款专用,做到人道救助申请资料信息齐全,救助金额做到集体商议审核主要领导签字批准,资金来源去向清楚,定期进行公示。
团县委在1月7日上午干部职工会议上专题学习《孟连傣族拉祜族佤族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》,完善公务接待申报审批程序和报销程序,明确要求单位干部职工人手一张公务卡,统一使用公务卡进行结算,报销时提交消费明细、刷卡小票、正规发票。
(二)关于执行财务制度不严格的问题的整改情况。
党史办一是教育财务人员要学法、懂法,要学习财经纪律和财务管理制度, 杜绝专项经费挪作他用,确保专项经费专款专用。出版经费的往来款要按合同和工程进度及时拨付,不得长期挂账,影响资金的使用效率。二是规范办公用品的采购,做到有申报、有审批,不准将业务资金转入职工个人账户,要求统一使用公务卡进行结算。要经常学习《孟连傣族拉祜族佤族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》,按《细则》要求接待。
团县委一是认真组织学习《孟连傣族拉祜族佤族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《孟连傣族拉祜族佤族自治县党政机关差旅费管理办法》等财务管理文件精神,进一步明确了三公经费、差旅费、交通费等日常财务报销制度。二是进一步加强教育指导。由单位财务对现行的涉及财务报销方面的文件进行收集、整理、汇编,做到立行立改,三是严格财务管理要求,不将业务资金转入职工个人账户,要求统一使用公务卡进行结算。
县妇联一是修订完善了《县妇联机关财务管理制度》,并对巡察中反馈的问题进行认真分析,查出根源及时纠正。二是开展对财经制度专题学习1次,严格遵守和执行财经纪律。三是执行公务卡结算制,规范公务差旅费、公务接待费、公务用车等经费支出,严格规范财务管理制度。
红十字会一是对支出不规范、票据审核把关不严、业务资金转入单位职工个人账户用于支付日常办公、接待等费用等问题,进行逐项整改落实;二是执行公务卡结算制,规范公务差旅费、公务接待费、公务用车等经费支出,严格规范财务管理制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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孟连县群团组织党支部
2019年3月25日